理論是實踐的先導，思想是行動的指南。

　　日前，省政協(xié)召開“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用”理論研討會。會上，12位同志結(jié)合實踐，從不同方面、不同角度作了交流發(fā)言。“陜西政協(xié)”公眾號從即日起陸續(xù)刊發(fā)發(fā)言內(nèi)容，供大家學習參考。
 

充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用

推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型
 

西安市政協(xié)研究室主任 任莉娟
 

　　全面落實中共十九屆五中全會“堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度”的要求，必須充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，進一步明確新時代人民政協(xié)“是什么”“怎么干”“靠什么”，推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，努力使專門協(xié)商機構(gòu)“專”出特色、“專”出質(zhì)量、“專”出水平。

　　01 聚焦“專門協(xié)商機構(gòu)”這一工作定位，在持續(xù)提升協(xié)商質(zhì)量上下實功、求實效

　　人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)，綜合承載了政協(xié)性質(zhì)定位，進一步回答了新時代人民政協(xié)“是什么”的問題。

　　一是要發(fā)揮政治優(yōu)勢。人民政協(xié)是政治組織，是黨領導的專門協(xié)商機構(gòu)，協(xié)商的前提是堅持共同思想政治基礎，目的是把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識和行動。人民政協(xié)要旗幟鮮明講政治，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，貫穿于協(xié)商工作各方面和全過程，切實擔負起落實黨中央決策部署、匯聚團結(jié)奮斗正能量的政治責任。

　　二是要發(fā)揮組織優(yōu)勢。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)，通過在協(xié)商中促進廣泛團結(jié)、推進多黨合作、實踐人民民主，推動協(xié)商民主成果轉(zhuǎn)化為國家治理效能。人民政協(xié)要把協(xié)商民主貫穿履職全過程，牢牢把握政協(xié)主要工作是協(xié)商、主要工作方式是搭臺、工作主旨是雙向發(fā)力，構(gòu)建全方位多層次的協(xié)商議政格局，把協(xié)商優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　三是要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。人民政協(xié)具有政治上的巨大包容性和組織上的廣泛代表性，對于促進黨政部門科學民主決策、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。人民政協(xié)要主動發(fā)揮人才薈萃、智力密集的獨特優(yōu)勢，把搭建有效協(xié)商平臺和載體作為主要工作方式，充分發(fā)揮政協(xié)平臺優(yōu)勢，提高協(xié)商專業(yè)化水平。

　　02 聚焦“雙向發(fā)力”這一工作職責，在持續(xù)完善工作制度上下實功、求實效

　　堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，是推動協(xié)商工作提質(zhì)增效的根本保障，進一步回答了新時代人民政協(xié)“怎么干”的問題。

　　一是要規(guī)范內(nèi)容，讓協(xié)商“實”起來。《中共中央關于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見》要求，市縣政協(xié)工作要圍繞黨委和政府工作的重點、群眾生產(chǎn)生活的難點、社會治理的焦點，每年安排若干次專題協(xié)商活動。西安市政協(xié)聚焦全市發(fā)展大事，確保協(xié)商議政工作百分百覆蓋全市十項重點工作;緊扣改善民生實事，圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問題精準發(fā)力;助力解決治理難事，圍繞奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，廣泛開展協(xié)商建言。實踐證明，市縣政協(xié)位于基層，協(xié)商內(nèi)容越實，凝聚共識的效果越好。

　　二是要拓展形式，讓協(xié)商“活”起來。創(chuàng)新界別協(xié)商，在全體會議期間，圍繞委員普遍反映的重要問題組織界別聯(lián)組協(xié)商會，增強全體會議協(xié)商成效。創(chuàng)新對口協(xié)商，召開5次重點提案集中辦理協(xié)商會，助推民生實事有效解決。持續(xù)開展“111”履職活動：每年專題協(xié)商10次以上、調(diào)研視察100次以上、委員活動1000人次以上，保證了協(xié)商頻次和質(zhì)量。實踐證明，打造形式多樣、切實管用的協(xié)商平臺和載體，是提升協(xié)商質(zhì)量的關鍵所在。

　　三是要健全制度，讓協(xié)商“強”起來。完善的工作制度是人民政協(xié)制度更加成熟更加定型的體現(xiàn)。重點解決好三個問題：對于協(xié)商前情況不熟的問題，積極搭建平臺載體，促進委員知情明政，做到不調(diào)研不建言;對于協(xié)商中互動不夠的問題，調(diào)整議程安排、延長交流環(huán)節(jié)，確保協(xié)商深入、充分、精準;對于成效反饋不足的問題，健全跟蹤反饋機制，及時向委員反饋。實踐證明，通過健全協(xié)商制度、規(guī)范協(xié)商流程，才能保障政協(xié)協(xié)商有序有效開展。

　　03 聚焦“三個重要”這一工作任務，在持續(xù)提高履職能力上下實功、求實效

　　“重要陣地、重要平臺、重要渠道”對新時代人民政協(xié)更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，提出了新的更高要求，進一步回答了新時代人民政協(xié)“靠什么”的問題。

　　圍繞提高履職能力抓好“三個聚焦”：一是聚焦專門委員會建設，充分發(fā)揮專門委員會團結(jié)聯(lián)系委員、協(xié)商民主平臺等基礎性作用。二是聚焦加強調(diào)查研究工作，把調(diào)研于協(xié)商之前落到實處，通過調(diào)查研究把問題摸清、把建議提實。三是聚焦加強協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實，把能不能助力中心工作、能不能助力解決民生難題，作為衡量協(xié)商質(zhì)量的標準，推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實為發(fā)展的成效。同時建立健全“主席會議成員聯(lián)系政協(xié)常委、政協(xié)常委聯(lián)系政協(xié)委員、政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾”，以及政協(xié)委員“走進基層、走進群眾”的“三聯(lián)系兩走進”工作制度，打通委員聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，引導廣大政協(xié)委員爭做改革發(fā)展的踐行者。

　　(攝影：各界導報記者 杜靜波)