今年省兩會上，政協委員們傳遞基層聲音、帶來群眾期盼，條條建議圍繞著社會普遍關注的熱點問題，與我們的切身利益息息相關。

　　兩會雖已結束，責任永不落幕。陜西政協公眾號將在近期持續刊登省兩會上委員們的精彩建言，并及時報道相關提案的辦理及落實情況，敬請關注。
 

羅軍委員

培育新農人 耕耘新農村
 

　　“加強我省新型職業農民教育，培育更多新農人是實施全面鄉村振興的關鍵和重要抓手。”1月25日，在省政協十二屆四次會議分組討論會上，省政協委員、西北農林科技大學副校長羅軍直言，發展農業農村經濟關鍵在人，首先需要解決“誰來種地”“怎樣種好地”的問題。

　　通過職業培訓提高一批、吸引發展一批、培育儲備一批，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍，是轉變農業農村發展方式的有效途徑，更是具有中國特色發展道路的現實選擇。

　　數據顯示，當前我省農村勞動力人口數量約800余萬人，剩余勞動力大約265萬人。截至2020年9月，全省共培育新型職業農民206348人，認定107232人，其中高級1063人、中級9561人、初級96608人，新型職業農民人才占比不到20%，從數據不難看出新農人的需求量缺口之大。

　　“由于鄉村振興戰略對新型職業農民的需求持續增加，不管是為了解決青年勞動力不足問題的需要，還是從培育農村經濟發展新動能的角度考慮，優化新型職業農民教育體系已迫在眉睫。”羅軍深有體會地說。

　　今年省兩會上，羅軍提交了《關于加強新型職業農民培育助力鄉村發展的建議》，系統全面地分析了我省新型職業農民培育的實際情況。他認為，盡管我省在新型職業農民培育方面取得了一定成績，也探索了多種培訓模式。但目前仍然存在著諸如教育培訓內容層次不完善，以技能培訓為主，有關學歷提升、經營、管理、服務等方面的教育培訓不足;教育培訓方式相對單一，不能完全滿足農民的學習方法和學習習慣的需求;偏重于技能培訓而缺乏產業融合、創新創業等瓶頸，成為制約我省新型職業農民培育的主要阻力。

　　針對這些問題，羅軍建議政府職能部門應科學規劃、加強引導，完善新型職業農民培育頂層設計，將新型職業農民培育工作納入法治化管理軌道，合理設置職業農民培育行業準入制度，推動新型職業農民擇業理念革新。同時，還應積極建立新型職業農民培育普惠體系，實現學歷教育與技能培訓并行，在此基礎上推廣職業農民職稱評定試點，加強涉農培訓資金的集中統籌支配，依托龍頭企業、合作社、家庭農場、農民創客工場等開展培訓基地建設。

　　羅軍還建議，要創新培育形式，一方面將培訓延伸至基層一線，加大現場實踐培訓的學時數，通過集中培訓、專家指導、小組互助、經驗介紹和知識競賽等多種形式，豐富培訓內容、強化培訓效果、節約培訓成本;另一方面運用“線上+線下”教學模式，擴大培訓的覆蓋面。

　　此外，羅軍認為，還應鼓勵和支持獲得證書的職業農民參加“高職擴招”“成人專升本”等學歷教育，提高其學歷層次。對有一定知識基礎的農民，按照個人需要與產業發展相結合的方針，推薦到職業技術學院或本科院校進行專業學習，取得大專或本科學歷，培養農村高層次農業人才隊伍，為鄉村振興培養一批留得住、用得上、有前程的高級農業技術專家。

　　各界導報實習記者 馬少培
 

程希文委員

要讓“新旅游”迸發新活力
 

　　“面對以構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，全省旅游業發展仍需完善。”在省政協十二屆四次會議上，省政協委員、民盟西安市委會副主委、未央區政府副區長程希文提出了《關于發展新興旅游業態 優化旅游產品結構》的提案。

　　近年來，我省全力推動新時代文化強省和全域旅游示范省建設，著力推進文化事業、文化產業和旅游業發展。“面對新發展格局，全省旅游業在發展新型旅游業態、優化旅游產品結構方面仍存在旅游宣傳定位片面、服務意識欠缺、資源協同性不足、產業鏈不暢通等問題。”程希文說。

　　如何加快發展新型旅游業態，讓旅游產品結構不斷優化?程希文建議，利用大數據充分分析當下旅游市場消費心理，豐富現有旅游產品，提高多資源協同發展理念，打破旅游業的傳統認知，延伸產業鏈。以高站位認知旅游業宣傳功能，拓寬旅游產業影響力并延伸至其他行業。利用陜西的科教文衛資源，積極推出旅游新業態，建立完善市場監督機制，提高市場監督效能。

　　各界導報實習記者 左聰
 

原如斌委員

延長疫情防控稅費優惠政策
 

　　2020年，為將疫情對經濟社會發展的影響降至最低，國家財政部等部門相繼出臺了一系列稅費減免政策和措施，幫助企業適時復工復產復業。我省也先后制定實施了多項助力企業發展的稅費優惠政策，減稅降費，提振發展信心。

　　近期，隨著春節臨近，新冠肺炎疫情又出現反復，“去年疫情帶給市場主體的影響還未完全消除，加上近期疫情反復又給很多企業增加了壓力。”省政協委員、陜西益友稅務師事務所所長原如斌說。

　　“部分優惠政策在2020年底已經到期，目前尚未出臺新的政策。”原如斌發現，這些優惠政策很大程度上減輕了市場主體的負擔，幫助企業攻堅克難。

　　“根據疫情發展變化及行業不同情況，以及疫情防控任務輕重緩急程度，建議延長相關稅費減免優惠政策執行時限。”今年省兩會上，原如斌就此提出了《關于延長有關疫情防控稅費優惠政策的建議》的提案。

　　原如斌建議，延長疫情防治、保障物資供應等方面的稅費優惠政策執行時限;在城鎮土地使用稅、房產稅困難減免方面，繼續執行已有優惠政策;延長社保費、醫療保險減免期限，根據疫情、各地市和企業實際情況予以減免優惠;延長水利建設基金優惠政策執行時限。原如斌希望我省采取切實措施，幫助企業渡過難關，全力服務“六穩”“六保”，助力經濟社會發展。

　　各界導報實習記者 白瑤
 

賀增林委員

為民營企業發展營造良好營商環境
 

　　良好的營商環境是一個地區經濟發展“硬環境”和“軟環境”的綜合體現，也是一個地區提升綜合競爭力的客觀需要。近年來，陜西不斷深化“放管服”改革，在減稅降費、規范市場秩序等方面做了大量工作，優化營商環境取得新進展、新成效。

　　今年1月1日起，修訂后的《陜西省優化營商環境條例》正式施行。作為一家創新型民營企業負責人，看到該《條例》的實施，省政協常委、西安天和防務技術股份有限公司董事長賀增林深感欣慰。他說，明顯感覺到陜西的營商環境越來越好，對以后公司的經營更有信心了。

　　近年來，為不斷改善營商環境，無論從軟件、硬件設施建設，還是政策、環境、人才等方面，陜西都做了大量工作和實踐創新，促進了全省整體營商環境的大幅提升。

　　陜西作為中部地區的核心地帶，聚集了大量科研和生產機構，從航空航天兵器到軍工電子武器裝備系統、通信電子等高科技產業，行業領域和技術門類齊全，優勢和特色鮮明。

　　陜西的科技型企業發展、科技型人才培養儲備和輸出引入一直都是我省關中地區的區域發展特色。雖然有人才、有科技實力，但并未真正轉化為經濟實力。

　　賀增林說，目前，陜西正在全面推進高質量發展、奮力追趕超越，為加快實現這些目標，必須要提升陜西的整體競爭力，突出自身科技優勢，創造更適合創新型民營企業發展的營商環境。

　　“要把陜西的科技實力、科技人才優勢真正轉化為生產力，為陜西經濟建設提質增速，實現高質量發展。”今年省兩會上，賀增林在提案中建議，省委、省政府要在關中地區(西安高新區、航天基地、西咸新區等)選擇一些有實力和發展潛力的民營創新型、高技術自主可控型、科技型企業做試點，探索建立政策、人才、技術成果轉化的特色優惠發展政策和長效機制，重點支持企業重大科技成果轉化、關鍵技術突破、人才引入和培養、實施規模化產業化效益化等，加大財政和政策支持;同步打造“國家級戰略力量先鋒隊”100強，打造具有陜西特色的更適合創新型民營企業發展的營商環境。

　　各界導報記者 李榮