根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，我省常住人口中，60歲及以上人口為759.12萬人，占比達(dá)19.2%，老齡人口持續(xù)攀升，老齡化腳步不斷加快。

　　01

　　養(yǎng)老服務(wù)體系面臨哪些問題?

　　如何養(yǎng)老，成為人人難以回避的問題，也是每年政協(xié)提案關(guān)注的民生焦點(diǎn)之一。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，省政協(xié)專門委員會(huì)、省級(jí)民主黨派、省政協(xié)委員共提交涉及養(yǎng)老問題的提案57件，其中，建言優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，滿足多層次、多樣化居家養(yǎng)老服務(wù)需求的意見建議占到三分之一左右，相較往年數(shù)量有所提升。這種趨勢(shì)與目前的“9073”養(yǎng)老格局相適應(yīng)。

　　“9073”養(yǎng)老格局：

　　我國老年人大多數(shù)都在居家和社區(qū)養(yǎng)老，形成“9073”的格局，就是90%左右的老年人都在居家養(yǎng)老，7%左右的老年人依托社區(qū)支持養(yǎng)老，3%的老年人入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

　　“目前，我省在將醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源利用的最大化方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。”省政協(xié)委員雷耀堂調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資源匱乏，人員隊(duì)伍力量不足，難以為老人提供專業(yè)服務(wù)。另外，居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一，數(shù)量和質(zhì)量還有待提高，日間照料中心無力承接有個(gè)性化需求的老年人。更為緊迫的是，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與社保體系深入結(jié)合還不足，老年人及其家庭難以承受護(hù)理費(fèi)用。

　　省政協(xié)委員任佳琳去年走訪調(diào)研了西安多個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和機(jī)構(gòu)，她認(rèn)為，人才缺口是目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)面臨的一大問題，只有先解決了“人”的問題，其他的問題才會(huì)迎刃而解。為此她建議，打造梯次分明、結(jié)構(gòu)合理的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，支持和鼓勵(lì)各大高校、職業(yè)學(xué)校與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合開設(shè)老年護(hù)理專業(yè)或訂單班，鼓勵(lì)貧困地區(qū)中青年農(nóng)民通過參加養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，引進(jìn)智慧社區(qū)養(yǎng)老所需的健康管理、產(chǎn)品推廣、市場(chǎng)開拓、人工智能、5G等方面高端人才，促進(jìn)養(yǎng)老智慧化發(fā)展。

　　02

　　加快養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　委員建議這樣做

　　自2016年中央財(cái)政支持開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作以來，我省西安、寶雞、咸陽、渭南、延安、銅川、榆林和安康8個(gè)市先后被民政部和財(cái)政部確定為全國試點(diǎn)地區(qū)。此外，西安、銅川、安康三市還被列為國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市。

　　集休閑、娛樂、養(yǎng)老等于一體，分布在城市各大社區(qū)的日間照料中心為不少“上班族”解除了照看父母的后顧之憂。今年省政府工作報(bào)告提出，要構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，新建社區(qū)老年人日間照料中心1000個(gè)，解決好老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的問題。

　　省政協(xié)委員張亞平建議，社區(qū)日間照料中心建設(shè)要在項(xiàng)目選址、服務(wù)內(nèi)容、活動(dòng)設(shè)計(jì)等方面，充分考慮老年人數(shù)量、結(jié)構(gòu)、健康狀況及自理能力等因素，以方便實(shí)用為原則，合理規(guī)劃布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　省九三學(xué)社在提案中建議，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場(chǎng)地保障，制定出臺(tái)市場(chǎng)主體參與養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的細(xì)則，通過培育連鎖化、規(guī)模化、集團(tuán)化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　記者從省民政廳了解到，目前，我省正加快構(gòu)建“一院一站一中心”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“15分鐘城市養(yǎng)老圈”，集中打造一批集養(yǎng)老護(hù)理、日間照料、居家養(yǎng)老、文化娛樂等功能于一體的養(yǎng)老服務(wù)綜合體。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)全省101個(gè)社區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”試點(diǎn)工作，建立以居家養(yǎng)老對(duì)象為會(huì)員、涵蓋各類服務(wù)加盟商的虛擬養(yǎng)老院，為老人提供便捷高效的居家養(yǎng)老服務(wù)。為加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，我省依托開設(shè)醫(yī)學(xué)護(hù)理專業(yè)的高等院校建立了5個(gè)中高級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地，每年開展中高級(jí)護(hù)理員培訓(xùn)，各地設(shè)立1個(gè)市級(jí)養(yǎng)老護(hù)理實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)點(diǎn)，開展崗前和在崗職業(yè)技能提升培訓(xùn)。今年年底前，全省養(yǎng)老護(hù)理員將實(shí)現(xiàn)經(jīng)培訓(xùn)后上崗。

　　隨著醫(yī)養(yǎng)結(jié)合關(guān)口前移，老年人早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)的健康服務(wù)將成為未來老年消費(fèi)的藍(lán)海，也將為相關(guān)企業(yè)投入康養(yǎng)市場(chǎng)提供更為廣闊的前景。記者從省衛(wèi)健委了解到，下一步，我省將積極實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和失能老年人評(píng)估指導(dǎo)項(xiàng)目，為65歲及以上老年人和失能老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，開展綜合評(píng)估和健康指導(dǎo)，提高老年人生活質(zhì)量和健康水平。“十四五”時(shí)期，還將加大購買服務(wù)力度，支持社會(huì)力量通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，開展社區(qū)化、專業(yè)化、小型化、連鎖化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

　　各界導(dǎo)報(bào)記者 滿淑涵