□ 通訊員 黃華云 劉炳林

　　日前，“政府百萬資金為野豬致害買保險”“打野豬大快人心”等消息在寧強縣瘋轉(zhuǎn)，廣大基層干部和群眾拍手稱快：“為人民群眾辦了件大實事”“為農(nóng)村治理解了大難題”。這是寧強縣政府辦理治理野生動物危害等提案的一個縮影。

　　十幾年前，野豬突然闖入寧強縣環(huán)保局。從此，野豬糟蹋莊稼、傷害群眾的事件越來越多。“打野豬違法有人管，野豬毀壞莊稼誰來管”“是人重要，還是野豬重要”……野豬成了農(nóng)民眼中的“公害”。

　　寧強縣政協(xié)委員趙忠東、雷菁、牟君誠、袁洪斌聯(lián)合民革寧強支部調(diào)研后相繼提出5件提案，建議采取政府補貼、投保救助、專業(yè)捕殺、調(diào)整作物布局、建立隔離區(qū)等措施，防范野豬危害，有效保護農(nóng)民財產(chǎn)和生命安全。

　　政協(xié)提案從呼吁“保護野生動物”到建言“捕殺野豬”，自相矛盾的背后有玄機。

　　一方面，野豬成為“公害”，表明寧強生態(tài)建設成效顯著。從1981年縣政協(xié)一屆一次會議起，年年都有生態(tài)方面的提案提出，累計達500余件，為打造青山綠水獻智聚力。

　　“經(jīng)過三四十年的人工修復和自然恢復，全縣林地面積逐年增加。據(jù)第三次全國國土調(diào)查顯示，全縣森林覆蓋率達到79.74%，比30年前提高了21.2個百分點。”寧強縣政協(xié)常委楊昌富說。

　　自然環(huán)境改善，控槍禁獵收緊，為野生動物大量繁衍創(chuàng)造了有利空間，“東方寶石”朱鹮也頻頻光顧寧強，寧強因此榮獲“國家生態(tài)文明建設示范縣”稱號。

　　另一方面，野豬成為“公害”，表明需要不斷創(chuàng)新機制，解決“人與自然和諧相處”的新問題。

　　據(jù)寧強縣林業(yè)局初步調(diào)查，全縣有野豬9000多頭，成群結(jié)隊，導致莊稼及天麻等作物損失嚴重，傷人事件也時有發(fā)生，生態(tài)失衡初現(xiàn)端倪。

　　“野豬不是國家一、二級重點保護動物，所造成的經(jīng)濟損失沒有補償或救助的法律及政策依據(jù)，因而成為鎮(zhèn)村自身難以化解的矛盾。”禪家?guī)r鎮(zhèn)鎮(zhèn)長畢旭陽道出了基層組織的尷尬。農(nóng)民疾呼政府出手治理，體現(xiàn)出理智、有序的法治理性。

　　寧強縣林業(yè)局領(lǐng)辦提案后，迅速開展野豬危害普查調(diào)查，著手制定相關(guān)政策措施。縣政協(xié)全程跟進辦理，鼓勵委員繼續(xù)獻智出力。縣政協(xié)委員、人保財險寧強支公司經(jīng)理肖健主動向縣林業(yè)局請纓：“我們公司愿意承擔風險，每年配套保費四倍的資金，協(xié)助政府解決老百姓的心頭之患，為建立野生動物致害救助體系提供有力支撐。”

　　7月上旬，寧強縣政協(xié)組織4名委員考察調(diào)研，及時向縣政府提交了《關(guān)于建立野生動物致害保險救助機制的建議》，從投保范圍、理賠標準、認定程序、定損原則、兌付方式、保費籌措、建立基金等環(huán)節(jié)逐一提出對策建議。10月下旬，縣政協(xié)開展生態(tài)提案辦理專項視察協(xié)商。

　　在寧強縣政協(xié)及各方面的推動下，縣政府打出“組合拳”，系統(tǒng)治理保護，每年拿出100萬元資金投保，保險公司按保費的1:5理賠。11月20日，縣林業(yè)局與人保財險寧強支公司簽訂的《寧強縣野豬等野生動物致害政府救助責任保險協(xié)議書》正式生效，保險業(yè)務啟動。

　　寧強縣政府同步批準《寧強縣關(guān)于開展野豬種群調(diào)控的工作方案》，通過政府購買服務的方式，由第三方力量組建捕獵隊，參與調(diào)控野豬種群數(shù)量。縣林業(yè)、公安、市場監(jiān)管部門聯(lián)合，繼續(xù)加大野生動物資源保護宣傳工作，開展清理非法狩獵工具、禁食野生動物整治活動。

　　人不負青山，青山定不負人。隨著防范野生動物致害體系的建立健全，為推進生態(tài)立縣戰(zhàn)略注入新的活力，秦巴環(huán)抱的羌州大地將展現(xiàn)出山清水秀、百業(yè)興旺的美麗畫卷。