□ 澄城縣政協(xié)

　　食品衛(wèi)生關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，是一件涉及千家萬戶、關(guān)系國計(jì)民生的大事。基于此，澄城縣政協(xié)今年將外賣和校園食品安全列入年度調(diào)研課題，并通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談討論、問卷調(diào)查等方式，對全縣外賣和校園食品安全情況進(jìn)行了調(diào)研。

　　存在問題

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)方面：一是數(shù)據(jù)獲取難的問題。第三方平臺上經(jīng)營者數(shù)據(jù)獲取受限于當(dāng)前技術(shù)手段，基層市場監(jiān)管部門僅能使用日常實(shí)地檢查、APP搜索、第三方數(shù)據(jù)抓取等手段實(shí)現(xiàn)搜索，同時(shí)，由于管轄權(quán)問題，數(shù)據(jù)不可能全部掌握，使得監(jiān)管部門難以精準(zhǔn)發(fā)力。二是小餐飲店、食品攤販等已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)訂餐領(lǐng)域，由于其經(jīng)營地點(diǎn)難以確定以及流動性大，導(dǎo)致整治工作中部分入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者難以調(diào)查。三是違法行為處罰難的問題。通過線上監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的無證經(jīng)營、超出許可范圍經(jīng)營等重點(diǎn)違法違規(guī)主體，主要為小餐飲店、小經(jīng)營店和食品攤販等。根據(jù)食品安全法有關(guān)規(guī)定，至少應(yīng)當(dāng)處以五萬元以上罰款。但從實(shí)際來看，此類經(jīng)營具有從業(yè)人員少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、流動性強(qiáng)等特點(diǎn)，給后續(xù)處罰帶來一定困難。

　　校園食品安全方面：一是學(xué)校食品安全管理制度不健全，責(zé)任劃分不明確，認(rèn)識不到位。二是部分食堂沒有建立健全完善食品采購、庫房管理、清潔衛(wèi)生、疾病預(yù)防等制度，有的學(xué)校雖有相應(yīng)的監(jiān)管制度，但得不到有效落實(shí)。三是學(xué)校食堂基礎(chǔ)條件差，布局不合理。個(gè)別學(xué)校沒有加強(qiáng)食堂的硬件建設(shè)，無冷藏冷凍設(shè)備，無必備的洗碗洗手消毒設(shè)施，無專用配餐間，各功能區(qū)及衛(wèi)生設(shè)施無標(biāo)識。由于設(shè)施設(shè)備不齊備和人員配備不合理，管理不規(guī)范等問題突出。四是食堂加工操作不規(guī)范。學(xué)校食品采購原料不索證索票或索證索票未建檔封存;食品安全管理制度及操作規(guī)程不落實(shí)，食堂操作間無功能分區(qū)，加工流程無序，食品原料雜亂堆放，生熟混裝，生熟食品未分開冷藏保存等。

　　意見建議

　　1.網(wǎng)絡(luò)餐飲方面：一是加強(qiáng)審查登記管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺要對新入網(wǎng)的餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行實(shí)地核查，確保有實(shí)體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證。對平臺上存量的餐飲服務(wù)提供者開展自查，及時(shí)下線無證店鋪。利用平臺技術(shù)優(yōu)勢，建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營許可證數(shù)據(jù)庫，推行許可證到期前提醒、許可證超期下線。二是加強(qiáng)線上信息公示管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺要嚴(yán)格審核入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者上傳的食品經(jīng)營許可及相關(guān)經(jīng)營信息，確保公示信息完整、真實(shí)、及時(shí)更新。三是加強(qiáng)配送過程管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺要對配送人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)和考核，督促配送人員保持配送容器清潔。加快實(shí)行外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染。大力推行無接觸配送。四是加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商等管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺要督促分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商等主動向監(jiān)管部門備案，嚴(yán)格執(zhí)行食品經(jīng)營許可證審查等各項(xiàng)食品安全管理制度。

　　2.校園食品方面：一是嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。各中小學(xué)校校長和幼兒園園長是校區(qū)(園區(qū))食品安全第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)食品安全法要求，將食品安全作為日常管理的重要內(nèi)容，建立健全食品安全管理制度和機(jī)構(gòu)，設(shè)置專(兼)職食品安全管理人員，明確食品安全崗位職責(zé)，層層簽訂責(zé)任書，對于造成校園重大食品安全事故的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是嚴(yán)把原料采購關(guān)。明文禁止采購和使用無食品標(biāo)簽、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)廠家及超過保質(zhì)期的食品原料和食品，仔細(xì)查驗(yàn)供貨者的食品經(jīng)營許可證等合格證明文件，對采購的原料按照保證食品安全的條件要求貯存。三是強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施開放化管理。所有中小學(xué)校和幼兒園在廚房、配餐間等安裝監(jiān)控?cái)z像裝置，實(shí)現(xiàn)食品制作實(shí)時(shí)監(jiān)控，公開食品加工制作過程，便于校長、教師和家長進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格管控加工制作、清洗消毒、留樣管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四是嚴(yán)格食品安全監(jiān)督檢查和抽檢。全面摸排全縣中小學(xué)校和幼兒園基本情況，建立食品安全監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校和幼兒園食品安全監(jiān)管全覆蓋、無死角。定期開展檢查，加強(qiáng)中小學(xué)校和幼兒園食品安全監(jiān)督抽檢，將高風(fēng)險(xiǎn)食品原料及食品、餐飲具和供餐單位配送食品列為重點(diǎn)抽檢對象，及時(shí)向社會公布監(jiān)督檢查和抽檢結(jié)果。對供餐食品抽檢不合格的，立即通知中小學(xué)校和幼兒園不準(zhǔn)食用，并依法查處。