回望2021年，省政協(xié)社會和法制委員會在省政協(xié)常委會議和主席會議的堅強領導下，立足新時代人民政協(xié)的新方位新使命，積極服務推動全面依法治省、民生保障與社會治理中心大局，勠力同心、奮楫篤行，在雙向發(fā)力中書就與黨委政府同頻共振履職新篇章。

　　為發(fā)揮好人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，一年來，省政協(xié)社會和法制委員會以“實”為工作取向，凝心聚力做好協(xié)商民主大文章。

　　心懷“國之大者”，才能擔負起謀政之責。“調(diào)研選題要圍繞人民群眾的急難愁盼問題，堅持問題導向、目標導向，用一批有時效的調(diào)研議題、有實效的調(diào)研報告，為我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更大智力支持。”省政協(xié)社會和法制委員會主任郭明道出專委會調(diào)研工作的選題原則。

　　2021年，我省普通高校畢業(yè)生32.32萬人，預計2022年這一數(shù)字將增長至42.9萬。如何助力黨委政府做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作?聚焦這一重大民生關切，省政協(xié)社會和法制委員會全力做好所承擔的月度協(xié)商座談會前期各項工作，力求把情況摸實、把建議提準。為此，省政協(xié)副主席楊冠軍率省政協(xié)社會和法制委員會調(diào)研組先后赴江蘇、山東學習考察，深入西安、咸陽、楊凌6所高校和2家企業(yè)開展實地調(diào)研，同時廣開言路，以函調(diào)方式向省委組織部、省民政廳等8個相關單位征求意見建議，向社會各界征集35篇發(fā)言材料。

　　做好前期功，建言方能“有的放矢”。

　　“聽了這場會議，我對于明年工作怎么找、職業(yè)規(guī)劃怎么做都有了更加清晰的想法。”2021年11月2日下午，省政協(xié)召開“促進我省高校畢業(yè)生就業(yè)”月度協(xié)商座談會。會后應邀參會的西安培華學院法學專業(yè)學生宋牧子有感而發(fā)。

　　法制無常，近民為要。在開展立法協(xié)商的第三個年頭，省政協(xié)社會和法制委員會先后聯(lián)合醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會、人口資源環(huán)境委員會圍繞《陜西省全民健身條例(修訂草案)》《陜西省天然林保護條例(草案)》開展立法協(xié)商，所形成的69條修改意見報送后，被有關部門重視并得到吸納。

　　這是我省秉持開門立法理念，人民政協(xié)積極助力全過程民主的實踐探索。

　　人民政協(xié)開展民主監(jiān)督，對于加強黨對各項工作的領導、發(fā)展全過程人民民主、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

　　2021年6月，省政協(xié)社會和法制委員會組成專題調(diào)研組，圍繞“做好全省勞動保障工作”開展民主監(jiān)督調(diào)研。一路走來，調(diào)研組深入調(diào)查研究，深度協(xié)商交流，廣泛聽取有關部門、企業(yè)代表、職工群眾和社區(qū)負責人等多方意見建議，為“言之有物”做足功課。調(diào)研結(jié)束，一篇觀點鮮明、干貨滿滿的《關于“做好全省勞動保障工作”專題民主監(jiān)督調(diào)研報告》，被送到省政府辦公廳。

　　“對報告指出問題建議逐項拿出整改措施。”2021年7月19日，該報告被報送省政府辦公廳后，時任省委常委、常務副省長梁桂作出批示，要求省人社廳牽頭，會同省應急廳、省醫(yī)保局認真研究，制定整改提升計劃，并與省政協(xié)調(diào)研組做好銜接，確保靶點準確、措施管用。

　　2021年8月10日，省政府召開專題會議，針對調(diào)研報告指出問題，會同省委組織部、省委編辦、省政協(xié)辦公廳、省人社廳等16家單位研究整改提升具體措施。會議形成的《關于省政協(xié)勞動保障工作專題民主監(jiān)督調(diào)研指出的整改方案》，將省政協(xié)所提的6個方面建議，經(jīng)細化分解后形成對應34條整改措施。一周后，在省政協(xié)機關一樓會議室，省人社廳、省應急廳、省醫(yī)保局負責同志與調(diào)研組成員圍坐在一起，就此次民主監(jiān)督調(diào)研提出問題整改情況進行座談交流。

　　“‘解剖麻雀’、虛實分開、長遠有別。”拿到整改方案后，省政協(xié)社會和法制委員會專職副主任谷一波感慨地說，“這既是對調(diào)研報告的又一次深化，也是對政協(xié)工作的一種鞭策，倒逼我們要把協(xié)商議政民主監(jiān)督工作做得更加有序。”

　　如何把握新時代賦予人民政協(xié)職能定位的新內(nèi)涵，把握“機構(gòu)中的機構(gòu)”“專門中的專門”的性質(zhì)定位，專出特色、專出質(zhì)量、專出水平?一年來，省政協(xié)社會和法制委員會圍繞怎樣“搭臺唱戲”，唱什么戲、誰來唱、如何把戲唱好，認真謀劃、嚴格把關，通過不斷創(chuàng)新工作方法，擴大政協(xié)工作感召力、影響力。

　　在統(tǒng)一組織的各種調(diào)研、視察、考察活動之外，省政協(xié)社會和法制委員會積極鼓勵委員以“個人申報、領導審批、自主實施”的方式開展自主調(diào)研。省政協(xié)委員陳曉莉經(jīng)過自主調(diào)研后，形成的《關于陜西統(tǒng)一戰(zhàn)線服務推進國家治理現(xiàn)代化的建議》調(diào)研報告被省委宣傳部《陜西省哲學社會科學成果要報》全文采用。作為西安市高新區(qū)嘉會坊委員工作室的召集人，省政協(xié)委員劉國興聯(lián)合委員工作室的委員們，“身入”實地走訪調(diào)研，形成的《進一步提高養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報告》，助推了《西安市養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展行動方案》的出臺，《合力撐起“安全傘”，為精神障礙患者監(jiān)護人公益辦理責任保險的建議》，促進了高新區(qū)建立易肇事肇禍精神病人監(jiān)管、救治、傷害保險賠付、調(diào)解聯(lián)動機制，成為全省市域社會治理優(yōu)秀案例，如今“第三方化解社會矛盾+保險補償+動態(tài)監(jiān)控”模式正在全省復制推廣。

　　2021年3月25日，省政協(xié)社會和法制委員會召開全體委員會議，向助力本專委會的省政協(xié)參政議政人才庫特聘專家頒發(fā)了聘書。特聘專家們表示，這既是榮譽，更是沉甸甸的責任。

　　“政協(xié)特聘專家學者參與參政議政工作的舉措，將學術研究和參政議政有機結(jié)合起來，既提高了參政議政的質(zhì)量，也為學者研究成果轉(zhuǎn)化、服務社會提供了重要平臺。”作為長期研究農(nóng)村法治建設的專家，西安財經(jīng)大學教授白呈明表示，將發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢，為黨委政府科學決策獻計出力，助力筑牢我省鄉(xiāng)村振興的法治基石。

　　為高效能做好特聘專家工作，省政協(xié)社會和法制委員會分黨組出臺了《關于做好參政議政人才庫特聘專家日常聯(lián)系和管理工作的通知》，建立了委員會主任、副主任和分黨組成員聯(lián)系專家工作機制，對專家考核、管理等作出系統(tǒng)性規(guī)定。

　　借力“外腦”，做實“內(nèi)功”，這一年，省政協(xié)社會和法制委員會協(xié)商議政工作邁出務實新步伐，展現(xiàn)履職新氣象。

　　各界導報實習記者 張涵博

　　首席記者 唐冰