□ 勉縣政協

　　就業是民生之本、財富之源和社會穩定之基。近年來，勉縣縣委、縣政府堅持實施就業優先戰略，把促進城鄉勞動力轉移就業，鼓勵扶持全民創業作為緩解就業壓力、帶動群眾增收、支撐經濟發展的重要舉措，有力促進了全縣就業局勢總體穩定。為持續推進全縣城鄉就業向高質量方向發展，去年4月，勉縣政協組織部分委員開展專題調研，就全縣就業工作中存在的縣域內就業崗位供給不足帶來的就業不充分，縣域內就業環境有待提升帶來的就業質量不高，縣域內就業供需不對稱帶來的就業結構性矛盾突出，縣域內大眾創業項目低端帶來的風險隱患多、帶動就業能力不強等突出問題提出對策建議。

　　意見建議

　　(一)提高政治站位，凝聚思想共識，強化就業優先政策。

　　始終堅持把就業作為最大的民生，堅持將就業優先政策置于宏觀政策層面。制定落實改革發展、產業調整、社會管理等重要政策、項目時，綜合考慮政策落實、項目實施可能對就業吸納能力、就業創業環境、就業質量、公平就業等產生的影響。要統籌謀劃推動就業，健全完善就業工作聯席會議或穩就業專班統籌促進就業工作機制，加強部門聯動和政策協同，強化就業資金投入的剛性約束，以政策紅利釋放就業潛力，強化就業難題的調研破解，千方百計打通就業壁壘;要精細化增加就業，充分利用大數據和互聯網技術，建好數據監測分析平臺，完善部門間信息共享機制，讓信息多跑腿、群眾少跑路，打造更加便捷、高效的就業通道;重點圍繞縣域經濟發展主線，實施更加積極的就業政策，培育新的經濟增長點，推進就業與產業政策和項目建設協同發展，推動就業高質量發展。

　　(二)優化營商環境，創優就業氛圍，擴大就業容量。

　　持續優化營商環境，把減稅降費、援企穩崗各項措施落實到位，保護和激發市場主體活力;積極吸引外部人才、企業來勉興辦勞動密集型企業，引導本地企業擴大生產規模;規范引導新興就業，發掘數字經濟、文化創意等新經濟就業容量，推動零工經濟、地攤經濟、夜間經濟健康發展;鼓勵靈活就業，鼓勵個體經營，支持網絡零售、線上教育等共享用工平臺，促進零工市場繁榮;大力發展鄉村休閑旅游、餐飲、民俗、文化體驗、健康養生、信息服務等產業，鼓勵支持實體產業向小城鎮集聚發展，大力推進小城鎮經濟繁榮和鄉村振興，為勞動力創造更多就業崗位;要營造良好就業環境，健全多渠道靈活就業保障機制，持續擦亮“沔水擺渡人”創客沙龍、勉縣面皮大賽等品牌名片，搭建更多優質就業創業服務平臺，進一步穩定和擴大就業。

　　(三)突出重點人群，強化優質服務，健全就業保障機制。

　　完善公共就業服務體系，重點對高校畢業生、殘疾人、失業人員、退伍軍人、邊緣戶、監測戶、零就業家庭戶等困難群體實施就業援助，健全失業登記、職業指導和生活聯動保障，優先給予就業扶持和重點幫助;實施就業創業促進計劃，鼓勵大學生自主創業、基層就業和應征入伍，支持退役軍人自謀職業、創業發展和到村(社區)基層工作。建立健全農民工服務保障和監測平臺,加快一二三產綜合體融合發展帶動就業，推進工業產業園區建設，吸引企業入駐發展增加就業，鼓勵面向邊緣戶、監測戶、零就業家庭戶等群體特設崗位和開發公益崗位兜底安置，擴大就近就地就業規模。

　　(四)開展技能教育，提升就業素質，破解就業結構性矛盾。

　　聚焦全縣戰略發展需求和重點群體就業需要，深入實施職業技能提升行動，落實終身職業技能培訓政策，開設緊缺工種、新就業形態等特色培訓;開展企業新型學徒制、“互聯網+職業技能培訓”、企業職工以工代訓，組織行業性、群體性專項培訓;推行“農民培訓農民”模式，讓“土專家”“田秀才”進課堂上講堂，傳授符合農村發展實際的實用技能;擴大職業高中教育規模，針對普高、職高分流趨勢，大力改善職業教育辦學條件，推動新生代勞動力整體素質提升;鼓勵校企合作和職業訂單教育，加快縣勞動就業培訓中心、職教中心公共實訓基地建設，強化理論實踐并舉，不斷增強勞動者就業競爭力。