□ 千陽縣政協

　　新時代、新征程，如何貫徹落實好黨中央決策部署，全面推進鄉村振興是當前做好“三農”工作的重中之重。今年9月，千陽縣政協農業農村和人口資源環境委員會組織部分委員，深入鎮村農戶、產業園區、項目現場，通過實地視察、座談討論等方式對全面推進鄉村振興工作進行專題調研，查找問題短板，提出對策建議。

　　存在問題

　　一是防范風險能力不足。一些鎮村干部專業知識不足、市場意識不強，對產業發展缺乏科學指導;農產品生產周期長、自然風險高、需求彈性小而生產彈性大，導致農民投資收益無法保障。二是集體經濟發展不平衡。多數村集體產業規模偏小、經營管理水平不高，缺乏專業運營人才;部分村在項目發展中定位不準、分析研判不夠，有脫離實際、盲目跟風現象。三是扶貧資產管理不到位。鎮村普遍存在扶貧資產管理未設置專人專崗，未健全相關規章制度，在資產實際運營過程中，一些產業項目缺乏精細謀劃，導致部分資產陷入“管不好”“還想管”的困境。四是鄉村治理短板明顯。村民主體意識不強，了解新事物和信息的途徑相對狹小，“等靠”思想較重，存在“上熱下冷”現象。五是公共服務供給不完善。部分偏遠村莊基本農田建設、水利灌溉設施改造滯后，農產品生產大鎮互聯網、倉儲物流等現代化設施有待提高，鎮村教育、醫療、養老資源不充沛，鄉村文化投入不足。

　　對策建議

　　一、防范化解風險，打好運營“金算盤”。選賢人、用能人，配強村股份經濟合作社管理機構和領導班子，準確定位村級發展目標，確定發展方向，科學規劃“路線圖”;建立規避機制和防范措施，通過減稅降費、保險公司補充農業保險目錄、加強補貼力度，降低初級農產品生產風險;突出穩崗就業和產業發展，狠抓后續幫扶措施落實，搶抓后疫情時代新機遇，適應市場新需求，發展新業態、創造新崗位，做好崗前技能培訓，妥善解決群眾摩擦性失業問題。

　　二、統籌產業發展，做強項目“菜籃子”。延長產業鏈，提升農產品深加工能力，改善涉農倉儲、保鮮、烘干等設施條件，建立配送中心;做大做強供銷合作社農產品流通主業，拓寬銷路、減少中間商;以“數字鄉村”“智慧農業”建設為抓手，不斷提高農村信息化裝備水平;加大產品質量監測力度，建立售后機制，挖掘產品文化內涵，打造金字招牌;加強農村環境改善、農業經營主體間的協同、專業合作社的服務，推動三產融合，實現農業增效、農民增收。

　　三、引入動力源泉，建好人才“蓄水池”。依托駐外流動黨組織、商會及招商引資點，建立招才引智工作站，采取項目合作、掛職兼職、技術指導等柔性方式引進亟需人才;通過新型農民技能提升、鄉土人才培育示范、鄉村人才定向培養，重點培育“田秀才”“土專家”“鄉創客”，充分挖掘本土人才潛能;多措并舉實現各類人才的精準回引，逐步形成“一流服務留住一批人才、一批人才建設一流鄉村”的良性循環。

　　四、盤活資源優勢，充實經濟“儲蓄倉”。發揮“萬企興萬村”推動作用，鼓勵企業結合鄉村特點，挖掘優質項目，深化對接，推動實施;明確扶貧資產的所有權、收益權和管護責任，完善農村資產管護機制和辦法，落實管護人員和經費，防止資產流失浪費;探索利用集體所有的非農建設用地，興建標準廠房、專業市場、倉儲設施、物流中心等，通過物業租賃經營增加集體經濟收入。

　　五、激發自治能力，畫好富村“山居圖”。強化基層黨建對鄉村治理的引領作用，加強法治鎮村建設，開展集體學法、旁聽庭審、法治培訓活動;健全村民自治委員會，建立“協商議事廳”，發揮縣鎮村三級聯動網格化管理優勢，探索村民集中居住區自建物業;持續推進鎮村移風易俗，推廣管理積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，加大對高價彩禮、人情攀比、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣的治理，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

　　六、加速服務均等，打造生活“舒適圈”。改變傳統自上而下的公共服務供給模式，建立村民需求表達機制;發揮移民安置小區優勢，推行“政務服務+”共建共享服務平臺;開展“縣管校聘”改革，使教育資源供給由行政區覆蓋向常住人口覆蓋轉變，構建資源共享、協同發展的城鄉學校共同體;加快縣級醫療機構、養老機構與重點社區、重點村醫療共同體建設，有效解決“小散弱偏”問題;依托農村傳統習俗開展公共文化活動，建好村史館、鄉賢館、文化館，打通農村公共文化服務經絡。