□ 榆林市政協(xié)

　　國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》指出，要加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，更好地滿足企業(yè)和群眾的辦事需求。由此，縣級行政審批局應(yīng)運(yùn)而生。

　　行政審批局的設(shè)立，提升了行政審批效率，優(yōu)化了審批流程，有效解決了審批時間長、蓋章多、收費(fèi)多、中介多、材料多的“一長四多”問題，達(dá)到了便民的目的。

　　但在運(yùn)行中卻出現(xiàn)了新的問題：機(jī)構(gòu)改革之前，此類證照在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)的工商所、食藥所等可以直接辦理，申請人無須網(wǎng)上申請，只需提供必要的紙質(zhì)材料即可辦理，非常方便。而成立行政審批局之后，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾辦理這些證照，須從農(nóng)村乘車到城區(qū)的行政審批局辦理，遠(yuǎn)一點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾要多花時間趕到縣城后，按照機(jī)關(guān)作息時間排隊(duì)辦理，運(yùn)氣好碰上辦事人不多、材料齊全、窗口人員沒有請假等，取得證照后也得在城里住一晚上才能回去;如果碰到意外，耽誤兩三天是常有的事情。群眾辦事成本加大，費(fèi)時費(fèi)力費(fèi)錢，甚至?xí)岩虼水a(chǎn)生的怨氣撒到窗口工作人員身上，群眾的滿意度降低，也影響窗口單位形象和工作人員的正常工作。同時，辦理此類證照，行政審批局要求通過電子化通道網(wǎng)上辦理，對于文化程度較低的農(nóng)民來說，又增加了新的難度，窗口又缺乏專業(yè)指導(dǎo)人員，有的沒辦法索性不辦了，導(dǎo)致產(chǎn)生大量無照經(jīng)營。

　　生活中，群眾關(guān)心的不是機(jī)構(gòu)改革和審批權(quán)力的具體運(yùn)作方式，而是審批事項(xiàng)辦理所需材料和環(huán)節(jié)的多少、時間長短、便利化程度等方面。

　　為此建議：

　　一、行政審批服務(wù)管理局把部分行政審批事項(xiàng)委托下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道市場監(jiān)督管理所或便民服務(wù)中心，讓基層群眾享受更加方便快捷的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng)“就近能辦、多點(diǎn)可辦”。神木市行政審批局2021年5月就把小餐飲經(jīng)營許可、部分食品經(jīng)營許可(個體工商戶)、食品小作坊生產(chǎn)許可，個體工商戶注冊、變更、注銷登記及個體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)等5項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)委托各鎮(zhèn)街辦理，這一舉措贏得了社會一致贊譽(yù)和好評。

　　二、對已實(shí)現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，原則上要同步提供線下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。申請人在線下辦理業(yè)務(wù)時，不能強(qiáng)制要求其先到線上預(yù)約或在線提交申請材料;已在線收取申請材料或通過部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不能再要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。