□ 記者 劉凡銆

　　發展縣域經濟，既是扭住擴大內需戰略基點、暢通國民經濟循環的重要抓手，又是推動鄉村振興、實現城鄉融合發展的關鍵支撐。

　　圍繞“推動我省縣域經濟、民營經濟高質量發展”主題，2月14日至16日，省政協文化文史和學習委員會聯合省民進在銅川市宜君縣、耀州區、印臺區開展專題調研，實地考察中醫藥、鋁型材、耀州瓷、光電子、半導體等產業發展情況，詳細了解銅川在縣域經濟、民營經濟發展中存在的問題，并提出意見建議。

　　近年來，圍繞“建設西部產業轉型升級示范城市”發展定位和目標，銅川以重點產業“鏈長制”為抓手，加快建設能源資源、先進制造、特色新興三大產業集群，全力推動資源型城市高質量全面轉型發展。2022年，全市地區生產總值505.55億元，增長4.3%。

　　“打造產業集群對促進縣域經濟跨越式發展、實現經濟發展戰略目標具有重要推動作用。銅川市要依托資源稟賦和產業基礎，進一步明確區縣首位產業、次位產業，加強龍頭企業引領，力促主導產業向集群化發展、產業鏈向中高端延伸。”在縣域經濟工作座談會上，省政協文化文史和學習委員會主任高中印說。

　　省政協文化文史和學習委員會副主任、省城市經濟文化研究會會長張濤認為，銅川區位優勢突出，可全力支持把銅川打造成連接關中和陜北產業的承接地。

　　張濤建議，銅川要以現有的能源新材料、先進制造業、農業、旅游業等產業為基礎，謀劃建設承接渭北彬長旬及隴東、陜北高端能源化工新材料的產業集群，面向關中城市群發展高端裝備產業配套的產業集群，面向西安發展農文旅融合產業。

　　“建議承接發展陜北高端能源化工新材料下游產業，發展醫用、汽車、家居等新材料產業;發展為關中城市群汽車、電力、航天等行業配套服務的傳感器產業、半導體設備封裝、測試等產業。”張濤說。

　　雋美經緯電路有限公司創始投資人雋培軍反映，目前公司在人才隊伍建設上存在困難，“由于本地光電子產業處于起步階段，各類專業技術研發人才及熟練技工較少，人才短缺直接導致企業難以擴大經營”。

　　“提升區域產業承接能力是產業落地生根的關鍵，必須解決高科技人才和技術工人缺乏問題。”陜西師范大學國家安全學院公共管理系博士牛靜坤建議，對于高科技人才，可以通過結構上融入西安都市圈的“飛地模式”引進;對于技術工人，需要以企業平臺為依托，建立“職專院校+龍頭企業+政府認定”的培養機制，縮短技術工人培養周期，強化用人支撐。

　　牛靜坤還建議，村委“關鍵少數”是聯農帶農經濟發展的核心角色，要發揮人才“編制池”作用，進一步增加基層提拔比例、強調基層履職經歷，引導“懂經營、會管理”的人才下沉。

　　在連日的走訪考察中，調研組發現，銅川的數字經濟、裝備制造、光電子、新材料等優勢產業均取得了新成效，縣域經濟高質量發展呈現良好態勢。但是，銅川目前支撐創新發展的基礎要素較少，融入“秦創原”創新驅動平臺仍需深化，創新成果轉化落地較少，創新能力不強。

　　“新形勢下，推進縣域經濟高質量發展需要進一步加大科技創新力度，強化關鍵核心技術攻關，助推縣域經濟轉型發展、創新發展、跨越發展。”省政協文化文史和學習委員會副主任吳豐寬說。

　　調研組建議，銅川要以創新驅動為發力點，加快融入創新平臺，提升研發能力，搶抓我省“三項改革”機遇，支持區縣主動對接“秦創原”等創新平臺，鼓勵產業鏈龍頭企業加強科技研發投入和技術創新能力建設，加快推進高科技產業項目，為縣域經濟高質量發展注入更強動能。