□ 省政協社會和法制委員會

　　就業事關千家萬戶安定幸福，穩就業就是保民生。為促進我省做好穩就業工作，2022年，省政協將“實施就業優先政策，促進高校畢業生就業”設定為對口協商議題，組織調研組先后赴西北大學、陜西工商職業學院等地進行深入調研，聽取多方面意見建議;召開對口協商座談會，聽取省教育廳、省工信廳和省人社廳有關情況通報，省政協委員、專家學者、高校負責人代表和高校應屆生代表與省委、省政府相關單位負責同志進行互動交流，并針對我省高校畢業生就業工作中存在的一些亟待解決的問題和困難建言獻策。

　　存在問題

　　一是專業優化調整有待加速。隨著經濟社會快速發展，有些傳統專業在教學內容、課程體系、培養目標、教學方法上都不能適應時代要求，與企業崗位需求上不匹配甚至有倒掛現象。這些專業適應社會需求的競爭力不強，在主動服務國家戰略、區域經濟社會和產業發展需求方面的匹配度有待提高。因此，高校專業結構調整應緊跟時代發展要求，面向未來超前謀劃和統籌的步伐亟待加速。

　　二是就業信息平臺有待整合。當前，各高校就業平臺根據自身情況構建相對符合自身需要的就業信息系統，大多采用單獨模式建設，與其他高校和相關部門應用系統沒有統一的數據標準和接口，形成“信息孤島”，亟待高校間優勢互補，統籌高校就業市場，提升就業創業指導線上線下資源共享，搭建就業評價資源共享平臺。

　　三是就業政策落地有待夯實。政策主體之間缺乏溝通交流，政出多門導致就業政策宣傳引領不足、落實不力，大學生群體對就業創業相關政策了解程度不夠;有些高校缺乏專職從事大學生職業生涯規劃與就業指導工作的機構和隊伍，工作開展缺乏科學性和專業性，就業政策解讀不到位。

　　四是就業崗位供給有待增加。由于受疫情影響，經濟下行壓力較大，不少受波動影響較大的企業紛紛調整招聘策略，大幅縮減招人計劃、提高招聘門檻，無形中加劇了畢業生的就業難度。同時，高校畢業生數量逐年增加，留學回國的畢業生規模也在逐年增加，加劇了就業市場的供需失衡。

　　五是就業服務質量有待提升。高校的就業指導課程與隊伍不完善，在一定程度上存在指導內容同質化、問題咨詢表面化和意見建議寬泛化的情況，就業指導工作缺乏精準性;就業指導平臺以及資源建設不完備，就業資源獨立，缺乏互動性，并且就業工作評價反饋機制缺失，學生就業工作難以保持良性循環。

　　意見建議

　　(一)聚焦社會需求，優化人才培養。一是學校學科專業設置要滿足國家及社會發展需求，建立學科專業調整與畢業生就業、人才培養模式改革、教育資源配置和經費投入的聯動機制，使“入口”與需求和使用相匹配，提高學科專業設置與經濟社會發展的契合度。二是人才培養模式改革應以需求導向育人，引教入企、校企共育，注意理論學習和實踐能力培養的相互配合，提高學生解決實際問題的能力。三是積極探索招生就業聯動機制。學校應依據近三年畢業生的就業數據，篩選出每年就業率較低的專業，核減招生計劃;了解用人單位近年招募本校學生的相關情況，從而適時調整學校專業結構和優化人才培養模式，做到與市場需求精準匹配，進一步增強學生的核心競爭力。

　　(二)搭建就業橋梁，整合信息平臺。一是建議由教育、人社和工信部門牽頭，構建“一站式”就業管理服務體系，與“國家24365就業服務平臺”實現互聯互通、崗位信息共享，并聯合各大行業部門力量，發揮網絡優勢，搭建供需雙方就業信息平臺，建立分級分類管理機制，逐步實現就業信息深度共享。二是組建高校與高校之間的就業信息平臺聯盟，高校與社會之間的就業信息平臺聯盟，省、市人才交流市場之間的就業信息平臺聯盟，進而實現信息資源共享，最大限度地有效利用信息資源，達到資源聯盟社會集成的目的。三是充分發揮就業指導委員會作用，整合各校資源，建立全省就業指導網絡資源庫。組建全省高校畢業生就業指導講師團，定期在線授課指導。探索省內就業指導教師交流機制，引導學科專業、經驗背景相近的就業指導教師跨校開展指導。四是明確指標體系，合理設置監測點位，完善就業質量科學評價體系。

　　(三)強化政策引導，促進多元就業。一是優化宣傳途徑，拓寬就業政策宣傳渠道。依托就業信息系統，微信、微博等畢業生使用較多的平臺建立“云空間”就業政策信息發布機制;發揮學團組織的作用，建立“就業信息員”機制，形成高密度、立體化的就業政策宣傳解讀和推送宣傳網絡，實現多維度、雙空間的全覆蓋，靶向推送各類崗位、政策、指導等需求信息，增進大學生對就業政策的熟悉與理解。二是強化政策供給，運用就業補貼、擴崗補助、社保補貼等政策，鼓勵企業穩定現有崗位，擴充新的崗位;落實學費補償、高定工資、發展空間等政策，引導鼓勵高校畢業生到基層建功立業，重點向鄉村振興重點幫扶縣等地區傾斜，更好服務鄉村教育、醫療衛生、社會治理等工作，助力鄉村振興;提供擔保貸款、稅費減免、社保補貼等政策，支持自主創業和靈活就業，做大吸納就業“蓄水池”。

　　(四)開拓就業市場，拓寬就業渠道。近年來，數字經濟等新興產業的快速發展，進一步拓寬了就業渠道，豐富了就業崗位，應從就業服務管理、社會保障等方面調整和規范現有政策，不斷拓展高校畢業生就業市場。一是幫助中小微企業紓困，開拓就業崗位，促進高校畢業生就業擴容提質。二是推動新產業、新業態更大發展，創造新職業。大力推廣和宣傳新興職業，讓高校畢業生充分了解新職業的出現、發展及變化;為新職業的發展提供相應的法律保障，為新職業從業者提供與其他行業相同的優惠政策和權益保障;加強新職業從業者職業技能培訓力度，著力提升新職業從業者的職業技能，實現個人與職業的協同發展。三是進一步挖掘政策性崗位和服務性崗位潛力。圍繞鄉村振興、中西部地區、城鄉社區等實際需要，進一步開發落實黨政機關、事業單位、國企、教師、大學生征兵、科研助理、基層項目、社區治理等方面的政策性崗位;引導鼓勵大學生到民生急需的教育、醫療、養老等生活服務性領域就業創業，以政策性崗位和服務性崗位的吸納作用穩住高校畢業生就業“基本盤”。

　　(五)優化就業服務，提升服務質量。提升就業服務質量，讓服務更好地適應市場所需，以優質的服務支撐就業局勢之穩。一是面對新的求職環境和社會背景，構建一個協同、高效、精準的就業服務支撐系統，建立集就業教育、指導、求職、推薦、反饋、幫扶、跟蹤等服務為一體的學生職業生涯發展服務平臺，打通信息壁壘，降低時間成本，提升服務效能。二是完善學生職業生涯規劃與就業指導課程體系，引導學生樹立正確的職業觀、就業觀、價值觀，找準自我定位，確立職業生涯目標，積極選擇職業和工作崗位。三是推動就業指導師資隊伍專業化建設，通過科學的選聘考核制度，推動任教老師專職化;多渠道引入優質人才，推動指導教師隊伍結構合理化;加強就業指導教師系統化培訓，培育高素質復合型就業指導教師，為畢業生提供專業化、精準化的就業指導。