各界新聞網訊(記者 蔣維博)6月6日，銅川市政協“創建國家高新技術開發區”雙月協商座談會召開，圍桌而坐的市政協委員、政府相關部門及園區負責人面前均擺放著一份匯編委員協商建言的書面材料。

　　翻看這份38頁一萬余字的資料匯編，除4名既定委員的會議交流發言內容外，還收錄了3篇外省、市成功創建國家高新技術產業開發區的經驗介紹和典型案例。

　　而讓參會的市政府研究室葉強大呼意外的是文后附的18條專有名詞解釋，諸如：柔性引用、普惠金融、秦創園“三項改革”……，“創建國家高新區是一項復雜的系統工程，在顆粒化推進過程中，涉及項目指標繁多，如果沒有文后附的名詞解釋，解讀起來可能會碰到‘攔路虎’。”葉強說。

　　名詞解釋“點睛”——提綱挈領有深意

　　在座談會上，張雅茹委員第一個發言，開誠布公指出高新區科技創新平臺建設的不足之處，并提出針對性意見建議：“要在打造立體聯動“孵化器”上做文章，探索異地孵化、離岸孵化新路徑，發揮銅川產業技術研究院省級孵化載體作用……”

　　說到這里，張雅茹停頓了一下，繼續說道：“‘離岸孵化’請大家參考名詞解釋第四條。”而她發言的關鍵詞“科技創新平臺”在文后也有專門注解。

　　付國鋒委員建言的主題是創建國家高新技術產業開發區人才支撐問題，他講到，頂級人才要依托現有創新平臺、科研項目等合作方式“柔性引用”，發揮院士專家工作站作用創建人才聯盟。

　　文后關于“柔性引用”的解釋是打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等人才流動中的剛性制約，適應市場經濟和人才社會化發展要求的政府引導、市場調節、契約管理的非本地戶籍人才的人才引進方式。

　　“單拎出‘柔性引用’這個專有名詞來講，就讓人‘發汗’，為我們不拘一格招引人才開了眼界，提供了思路，咱們創建國家高新技術產業開發區，必須解放思想，打開格局。”一位參會的園區負責人看完該名詞注釋后，感慨地說。

　　銅川市政協副主席王曉剛毫不諱言地告訴記者，這18條名詞大多是高新區創建重點指標的關鍵詞，挑選單列出來，起到由點到面，提綱挈領作用。一方面加深委員對創建工作的理解，另一方面在于對標對表，持續推進創建工作提速度、上臺階、出成績。

　　探源詞條出處——深度調研催生高質量建言

　　“創建國家高新區，對銅川來講，是新時代加快推進資源型城市轉型、推進高質量發展的重要途徑，等不得、拖不得、慢不得。”在座談會上，市政協主席劉西林一語道破創建國家高新區的重大意義。

　　正因為如此，銅川市政協今年首個雙月協商座談會便聚焦于此，把調查研究和建言獻策的著力點放在對創建國家高新區這項全市經濟社會發展重點工作的聚力推進和前瞻性研判上，努力做到建言建在關鍵處、議政議在點子上。

　　圍繞這項工作，銅川市政協大興調查研究之風，組織調研組市內探家底，找短板，市外有針對性地赴重慶市和四川省瀘州市、宜賓市，以及榆林市、安康市考察學習，深入7個高新技術產業園區實地調研，學經驗、尋突破。

　　根據外出實地考察調研成果，王栓興委員結合銅川實際，撰寫了三篇外地市創建工作的成功經驗和典型案例，供大家學習借鑒。在《銅川市創建國家高新區存在的問題困難和建議》一文中，他直指問題：銅川還沒有國家級企業技術中心和“雙五”企業，這與國家級高新區的要求和標準不匹配。

　　什么是“雙五”企業?翻看文后名詞解釋第十八條：“雙五”企業是指營業收入5億元以上且研發投入強度5%以上的企業。

　　記者注意到，包括“雙五”企業在，瞪羚企業、獨角獸企業均在名詞解釋之列。王栓興透露，他們在市內調研“摸家底”時發現，上述類別企業仍是創建工作的短板弱項，列入名詞解釋，在于推進政府層面聚焦并加速推進落實。

　　和王栓興一樣， 侯社委員對外出實地考察四川宜賓之行記憶猶新，“我們參觀考察相關園區創建成果后意猶未盡，連夜邀請園區負責人、當地經濟領域專家解讀‘產—城—人、人—城—產’協調發展思路，并結合銅川市資源稟賦，深入探討適宜可行的路徑，交流探討活動一直持續到凌晨2點。”

　　事后，委員們將這次“計劃外”的訪談活動稱為“長江夜話”。侯社告訴記者，“長江夜話”讓他觸動極大，認為借鑒宜賓產城融合模式契合度高、操作性強，遂決定把當地的國家級產城融合示范區成功經驗“拿來”，“國家級產城融合示范區”也因此作為專有名詞解釋出現在協商報告中。

　　深度調研必然催生高質量建言，委員們不僅著眼于當下高新區創建“科技創新平臺建設應用”“高新技術企業的培育引進”“人才引進培育”“管理體制機制及產業布局”提出針對性建議，張宜萍委員還對做好陜北能源產業南下和西安北跨發展的承接準備工作，探索與西安、榆林合作共建“飛地高新區”提出前瞻性對策。“畝均論英雄”“秦創園”三項改革這些熱頻詞正是出自她口。