優化營商環境需要發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。聽聽委員們怎么說......

　　楊韡宏：立法筑基 標準也是關鍵

　　立法鑄基，營造良好的營商環境，除了法律法規，標準也是關鍵。

　　商洛市政協常委、市科技資源統籌中心高級經濟師楊韡宏在調研中發現，雖然有上位法，但各行各業分工越來越細、范圍越來越廣，下位法標準、需求供給不足等問題日益突顯。

　　楊韡宏建議，認真貫徹落實習近平法治思想，健全行政處罰裁量權基準制度，細化量化裁量范圍、種類、幅度，實現同類事項同類標準處罰;建立“企業安靜日”制度，加大“法律惠民服務”，暢通涉企案件訴訟通道，讓民營企業家專心創業、放心投資、安心經營。

　　“良好的營商環境既需要法律保障，也需要部門規章、標準規范落實法律規定。”楊韡宏認為，可以把優化營商環境中的經驗做法，變成社會具有法律約束力的制度規范，從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐。同時在制定行政法規規章、行政規范性文件過程中要聽取企業意見，構建政府重大經濟決策主動邀請企業家建言獻策的全流程閉環，推動涉企政策制定從“政府端菜”轉向“企業點菜”，從源頭解決助企惠企難題。

　　“政策和標準要適應時代發展。”楊韡宏說，健全政策實施后評估，定期開展政策實施效果評估，建立制度化反饋機制，對政策進行動態調整、更新，及時適應產業發展新變化。"

　　王興來：執法為民 念好“一”字訣

　　時間是優化法治營商環境“金標準”。

　　在調研中，市政協委員、民進商洛市委會秘書長王興來注意到，市、縣政務服務中心都寫著：只要群眾辦事資料齊備，符合法定要求，相關手續就能一次辦結。“但具體辦理中仍存在‘信息壁壘’，個別業務存在多頭跑、反復跑、費時長等問題。”他說。

　　“降低時間成本，提高行政服務效率要在‘一’字上下功夫。”王興來認為，要深刻把握改革規律，敢于擔當，勇于變革，尤其要處理好政府和市場的關系，以“最多跑一次”改革為牽引，不斷完善產權制度和要素市場化配置機制。

　　王興來建議，要打通、用好信用大數據，建立大數據管理局，推行惠企政策"免審即享、線上兌現"，加快推進社會信用、電子證照、電子印章等基礎信息庫和部門信息庫之間的互聯互通，節約政府管理成本，降低企業制度性成本，實現多贏。

　　此外，王興來還呼吁建立社會信用體系，借助市場力量，讓服務走向市場，完成從“重審批”到“重監管”的轉變;借鑒外地成功經驗做法，建設“網上中介超市”，為企業提供全面、客觀的中介機構信息;對陜西省政務服務事項統一管理平臺推送的事項均要求進駐市、縣政務服務中心集中受理，事項涉及的工作人員一并進駐、集中辦公，嚴禁出現各派駐單位“明進暗不進”“人進事不進”現象。

　　閆爭民：自覺守法 合力維護營商環境

　　徒法不足以自行。政企齊心才能擦亮營商環境親清底色。

　　商洛市政協委員、商州區政協主席閆爭民參與“法治化營商環境”專題調研時發現一個現象：實地調研的14家企業里，都把黨建擺在了突出位置。

　　閆爭民說，“重視黨建，說明這些企業家政治素質高，對黨有感情，對國家有信心，另一方面，他們也切實體會到抓好黨建工作對企業健康發展的正向促進作用。”

　　閆爭民認為，要堅持黨建引領，積極改進工作作風，充分發揮黨員先鋒模范作用，在企業黨建中注意把骨干培養成黨員，把預防腐敗作為企業黨組織工作的重要內容，理清思路，明確職責任務，管理有辦法、工作有抓手、辦案有章法，才能提高企業戰斗力，促進企業生產力。

　　閆爭民還建議，企業要加大法律人才的培養力度，拓寬法律人才引進、培養、聘用渠道，健全企業法律顧問、公司律師制度機制，提高企業工作法治化水平。要“練好內功”，堅守法治意識、契約精神、守約觀念，養成依法行事、守法經營的習慣，積極履行正面清單、負面清單，處理好經濟發展與環境保護、企業和員工、企業與群眾三個方面的關系，樹立牢固合規意識、堅持陽光經營，搶抓政策機遇，積極主動作為，形成誠實守信、重信踐諾的良好風氣，與政府一道努力構建和維護良好的營商環境。（實習記者 寇靜 記者 王斌）