記者 杜靜波 攝

　　8月29 日上午，省政協(xié)將召開“落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’ 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”專題協(xié)商會(huì)。

　　省政協(xié)委員，商洛市政協(xié)主席王寧崗發(fā)言：

　　黨的二十大將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”確定為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基本方略。近日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，發(fā)出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍”的最強(qiáng)音，標(biāo)志著黨和國(guó)家對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略定位及其重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度。省委、省政府出臺(tái)《大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，也宣示了大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心。但從協(xié)商調(diào)研情況看，受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，需求緊縮、供需低迷、預(yù)期轉(zhuǎn)弱，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。究其原因，主要是現(xiàn)有各項(xiàng)惠企便企政策落實(shí)還不夠到位，鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的措施有待強(qiáng)化;政企溝通、銀企溝通空間有待拓展，親商力度有待加強(qiáng)，創(chuàng)新能力、融資能力、市場(chǎng)開拓能力有待提升;民營(yíng)企業(yè)也需要踐行新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，等等。為此，圍繞精準(zhǔn)落實(shí)惠企政策，提出以下建議：

　　一要突出三大轉(zhuǎn)變，讓惠企政策深入人心、落地見效。中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的31條政策意見，國(guó)家八部委聯(lián)合出臺(tái)28條具體措施，省委省政府大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展10條保障措施，涉及了所有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)家所面臨的焦慮點(diǎn)，并給出了完善的政策應(yīng)對(duì)，回應(yīng)了市場(chǎng)核心關(guān)切以及痛點(diǎn)、難點(diǎn)，當(dāng)前，關(guān)鍵要引導(dǎo)各職能部門和民營(yíng)企業(yè)學(xué)政策、懂政策、用政策。為此建議，要推動(dòng)惠企政策“直達(dá)快享”。突出推進(jìn)方式由“立”向“破”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、瞄準(zhǔn)企業(yè)現(xiàn)實(shí)困難，注重階段性、區(qū)域性、差異性，清除“腸梗阻”，讓惠企政策發(fā)揮出最大效應(yīng)。突出政策導(dǎo)向由“大”向“小”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)政策宣傳、政策解讀、政策指導(dǎo)等服務(wù)，讓企業(yè)“一聽就懂，一看就知道怎么做”， 切實(shí)打通政策落地“最后一公里”，更好地幫助市場(chǎng)主體用足用好政策。突出工作機(jī)制由“管”向“統(tǒng)”的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化效率、質(zhì)量、動(dòng)力變革，統(tǒng)一政策適用范圍、享受條件和申報(bào)流程，明確辦事指南、辦理方式和辦理時(shí)限，真正讓惠企政策措施能夠深入人心、落地見效。

　　二要提升三種能力，讓民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)。“人才+制度、創(chuàng)新+資本”是解決民營(yíng)企業(yè)問題的關(guān)鍵。為此建議，要著力提升三種能力。提升創(chuàng)新能力。要主動(dòng)帶領(lǐng)企業(yè)融入新發(fā)展格局，抓住機(jī)遇主動(dòng)開拓新藍(lán)海，大膽試、大膽闖，摸準(zhǔn)行業(yè)規(guī)律，積極做經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“探路者”。提升融資能力。積極探索由政府牽頭、企業(yè)參與設(shè)立過橋貸款基金或工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“基金池”，為銀行貸款提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。積極探索國(guó)資委監(jiān)管、企業(yè)互助擔(dān)保模式，嘗試推行銀行、園區(qū)、入園企業(yè)合作擔(dān)保模式，加大納稅貸、出口退稅貸等金融扶持力度，打好組合拳，多渠道破解企業(yè)融資難題。提升市場(chǎng)開拓能力。強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育，大力實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)能級(jí)提升，中小微企業(yè)梯度培育，科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”工程，加快科技創(chuàng)新和治理創(chuàng)新，走好數(shù)字化發(fā)展之路，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　三要做好三篇文章，讓發(fā)展環(huán)境充滿溫情、飽含真情。發(fā)展環(huán)境是硬實(shí)力。為此建議，要真心做好三篇文章。做好“加”的文章。加快辦事速度，加長(zhǎng)服務(wù)鏈條，通過大數(shù)據(jù)共享，推出一批涉企高頻事項(xiàng)試行“智能秒辦”，推行惠企政策“免申即享、線上兌現(xiàn)”，逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)報(bào)、網(wǎng)審、網(wǎng)辦”。做好“減”的文章。嚴(yán)格落實(shí)中央和省市各項(xiàng)減免政策，定期推出市場(chǎng)干預(yù)行為負(fù)面清單，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策。完善供應(yīng)鏈服務(wù)體系，減輕企業(yè)物流成本負(fù)擔(dān)。減少前臺(tái)部門窗口，推行審批領(lǐng)域跨部門無差別一站式受理。做好“除”的文章。清除涉企亂罰款、亂檢查行為，積極開展行政事業(yè)性收費(fèi)清理，對(duì)沒有明文規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，建立順應(yīng)商事制度改革工作新機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管方式由傳統(tǒng)模式向數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。