記者 杜靜波 攝

　　8月29 日上午，省政協(xié)將召開“落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’ 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”專題協(xié)商會(huì)。

　　省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任王曉馳就本次專題協(xié)商會(huì)調(diào)研情況作說明：

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。省政協(xié)黨組高度關(guān)注我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊緊圍繞省委、省政府中心工作開展調(diào)研、積極建言獻(xiàn)策。今年，省政協(xié)黨組把推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為深化協(xié)商議政的重要內(nèi)容寫進(jìn)了年度工作報(bào)告。從2月份開始，由徐新榮主席和各位副主席帶隊(duì)的9個(gè)專題調(diào)研組，深入全省12個(gè)市(區(qū))共37個(gè)縣(市、區(qū))，就推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開展專題調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告，得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。繼而，省政協(xié)黨組研究確定8月份召開“落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’ 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”專題協(xié)商會(huì)，聚焦全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神和省委、省政府《大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專題協(xié)商。6月下旬至8月，省政協(xié)副主席楊冠軍帶隊(duì)，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)與省工商聯(lián)組成聯(lián)合調(diào)研組，組織部分政協(xié)委員和專家學(xué)者，圍繞“落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’ 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，在榆林、商洛、安康、寶雞等地開展民主監(jiān)督調(diào)研，并赴民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的江蘇省考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益做法。現(xiàn)將調(diào)研情況說明如下：

　　一、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神和十條措施貫徹落實(shí)情況

　　(一)總體情況

　　近年來，省委、省政府大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，召開了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了《大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》。趙一德書記、趙剛省長(zhǎng)多次赴民營(yíng)企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研，研究解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。徐新榮主席深入調(diào)查研究，聽取各方意見建議。各級(jí)、各部門積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境，在建立機(jī)制、提升服務(wù)、破解難題和抓好落實(shí)上做了大量工作。

　　1.工作機(jī)制逐步優(yōu)化，政策支持更加精準(zhǔn)。省級(jí)各部門在強(qiáng)化政策支持上持續(xù)用力，省政府辦公廳印發(fā)了《陜西省2023年深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》、省工信廳起草了《陜西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法》、省發(fā)改委出臺(tái)了《促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的十條措施》、省財(cái)政廳拿出5條舉措加大政府采購助企紓困力度、省人社廳出臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)招工用工、加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)等具體工作措施。各市(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)安排部署、落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，安康、延安、漢中、榆林、商洛、咸陽先后召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，西安、商洛調(diào)整和充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。各市(區(qū))結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)照《十條措施》均研究制定出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體舉措，在政策上接續(xù)用力，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　2.溝通渠道日益順暢，問題破解更加有效。省級(jí)各部門以民營(yíng)企業(yè)需求為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過不同方式解決企業(yè)突出問題。省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政府辦公廳、省工信廳、省工商聯(lián)連續(xù)組織召開四次懇談會(huì)。各地多渠道構(gòu)建溝通機(jī)制，聽取民營(yíng)企業(yè)意見建議，韓城市多次召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì);商洛市建立“早餐會(huì)”“晚餐會(huì)”等制度，“一對(duì)一”幫扶解決民營(yíng)企業(yè)急難愁盼問題;安康市開展“親商助企日”活動(dòng);延安市啟動(dòng)重大項(xiàng)目和招商引資“周解扣”、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“周解難”例會(huì)制度等，研究解決企業(yè)具體困難。

　　3.企業(yè)主體持續(xù)優(yōu)化，總體規(guī)模更加壯大。全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)后，全省各市(區(qū))積極行動(dòng)，著力加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，呈現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，穩(wěn)步增加的良好態(tài)勢(shì)。截至2023年6月底，全省實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體數(shù)達(dá)555.9萬戶，同比增長(zhǎng)9.95%，其中，新登記經(jīng)營(yíng)主體49.21萬戶，同比增長(zhǎng)23.47%。今年上半年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)7453.2億元，占GDP比重為48.1%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省一二三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為96.7%、46.4%、44.8%。總體上看，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)迅速，綜合實(shí)力顯著提升。

　　4.營(yíng)商環(huán)境大幅提升，服務(wù)質(zhì)效更加優(yōu)良。省級(jí)建立了“陜企通”與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線涉企信息推送機(jī)制，“陜企通”“秦務(wù)員”“秦信融”“金服云”實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了涉企政策和服務(wù)信息歸集共享、統(tǒng)一發(fā)布，企業(yè)訴求的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋全過程閉環(huán)管理。依托“陜企通”平臺(tái)為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供政策、融資等綜合性服務(wù)。西安市創(chuàng)新推出“技術(shù)交易信用貸”開辟科技型中小微企業(yè)獲貸新途徑;漢中市制定十項(xiàng)措施持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 存在問題。 各地、各部門圍繞落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神和《十條措施》做了大量工作。但從實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查中了解到，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

　　一是一些地方在思想上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，政策措施執(zhí)行上還不到位。

　　二是助企幫企扶企惠企政策在宣傳上“浮上懸空”，政策措施作用發(fā)揮受限。

　　三是解決措施不精準(zhǔn)，政策供給與企業(yè)需求匹配不到位。

　　四是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重政策制訂、輕實(shí)際成效，政策執(zhí)行層面督導(dǎo)不力。

　　二、制約我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題

　　目前，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，但從調(diào)研情況看，仍然存在一些制約我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題和短板，需引起高度重視。

　　(一)政策執(zhí)行落地未能打通“最后一公里”。政策執(zhí)行依然存在“腸梗阻”問題，政策的針對(duì)性、操作性還不夠強(qiáng)，在“最后一公里”無法落實(shí)落地。

　　(二)“融資難、融資貴”的矛盾依然十分突出。

　　(三)政策助企綜合性服務(wù)距企業(yè)需求有差距。

　　(四)民營(yíng)企業(yè)賬款拖欠問題還解決乏力。

　　(五)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境仍未完全形成。

　　三、推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見建議

　　(一)對(duì)于全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神和《十條措施》的貫徹落實(shí)工作的建議

　　牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，相關(guān)部門要加強(qiáng)配合，及時(shí)出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所盼、困難破解所需的更加精準(zhǔn)、更加有效、更加符合實(shí)際的細(xì)則，加大對(duì)各市縣落實(shí)工作的跟蹤督查，加強(qiáng)考核力度，對(duì)落實(shí)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)，對(duì)存在的問題采取針對(duì)性措施加以解決，使大會(huì)精神和十條措施真正落到實(shí)處、取得成效，為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　(二)針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題的意見建議

　　1.聚焦基層強(qiáng)化落實(shí)，打通“最后一公里”。

　　2.探索融資貸款新模式，破解企業(yè)資金困境。

　　3.完善綜合服務(wù)體系，持續(xù)提升綜合服務(wù)水平。

　　4.加大工作監(jiān)管力度，有效解決拖欠企業(yè)賬款問題。

　　5.堅(jiān)持一視同仁，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。