踔厲奮發新征程，勇毅前行向未來。2月20日，丹鳳縣政協十屆三次會議舉行第二次全體會議，來自不同界別的11名政協委員，圍繞構建新發展格局、深化雨丹協作、加快現代物流體系建設、持續優化營商環境、打造國家級全域旅游示范區等事關丹鳳經濟社會發展的熱點問題作大會發言，建睿智之言、獻務實之策。

馮旭紅委員

　　構建新發展格局 推動高質量發展

　　丹鳳是商洛文化中心，生態良好，自然資源優渥。縣政協委員、縣自然資源局副局長馮旭紅在發言中，從自然山水、國土、文化等資源實際出發，為丹鳳縣加快構建新發展格局、著力推動高質量發展建言獻策。

　　一是高度重視國土空間規劃編制實施。目前，《丹鳳縣國土空間總體規劃(2021-2035年)》已上報待批。下一步，國土空間總體規劃的實施，鎮村規劃、各類專項規劃和控制性詳細規劃的編制和實施，將是重中之重。二是立足資源優勢，大力發展“種植類工業”。研究制定山林資源保護性開發利用政策和辦法，為發展山上經濟、林下經濟鋪路搭橋。立足“種植工業”，打造現代農業示范基地。三是立足文化優勢，大力發展山水人文旅游業。積極發展秦嶺“水陸空”立體旅游，把丹鳳建成秦嶺國家公園的“園中園”。四是立足基礎支撐，持續加強交通基礎設施建設。積極爭取西南(西合)高鐵、312環北過境線、丹(鳳)盧(氏)高速公路建設，加快融入大西安都市圈。五是立足收入實際，切實重視勞務培訓品牌打造，促進縣域經濟高質量發展。

耿明生委員

　　持續挖掘雨丹協作潛力 釋放丹鳳高質量發展潛能

　　近年來，南京市雨花臺區給予了丹鳳縣極大的幫助和支持，寧商協作取得了巨大成效。圍繞持續挖掘雨丹協作潛力、釋放丹鳳高質量發展潛能問題，縣政協委員、南京丹鳳商會常務副會長耿明生作大會發言。

　　一是針對農副產品“沒名氣”現狀，建設商洛農副產品“會客廳”，提高在南京市場的“知名度”。建議在南京布局丹鳳優質農副產品展銷街區，建設20個左右的“秦嶺珍品直銷點”，不斷擴大丹鳳優質農特產品的知名度。二是針對丹鳳廚工“沒影響”現狀，建設丹鳳勞務品牌“孵化園”，增強勞務市場“發言權”。三是針對旅游產品“守閨房”現狀，打造寧商研學旅游“產業鏈”，啟動寧商雙向旅游“直通車”。建議縣政府把開通南京與商洛研學旅游專線納入議事日程，借助寧商協作平臺打造新型旅游產業。建議寧商研學旅游(五日)主要內容包括：劉西友家鄉“一堂礪志課”、棣花萬灣民兵訓練場“一堂拓展課”、賈平凹老家“一堂文學課”、食用菌生產基地“一堂體驗課”等。通過開發研學旅游產業，形成新的旅游業增長點。

簡德偉委員

　　讓科學普及與科技創新“兩翼齊飛”助力縣域經濟高質量發展

　　“強化全社會科普責任，提升科普能力和全民科學素質，讓科學普及與科技創新‘兩翼齊飛’，助力縣域經濟高質量發展。”發言中，縣政協委員、縣科協副主席簡德偉結合全縣科普和科技創新中存在的投入力度不足、創新平臺建設有待加強、基層科技人才不足等問題提出意見建議。

　　簡德偉委員建議：一是強化科技創新主體培育工作。支持企業與高等院校、科研院所聯合組建技術工程研發中心、試驗示范站等創新平臺。二是加大科技成果培育轉化力度。鼓勵協助企業與高校、科研院所開展產學研合作，以促進科技成果有效轉移轉化。圍繞縣域“產業鏈”及鏈主企業，培育一大批科技創新孵化平臺。三是建設高素質人才隊伍，助力鄉村振興。開展茶葉、水果、水產、食品生產技術、企業管理培訓指導，助力企業轉型升級、質量提升、科技應用增效。四是加大農村新技術新農藝新品種科技推廣和科技示范力度。發揮農業龍頭企業科技小院、專家工作站、科普基地作用，探索科技研發推廣、人才培養、產業振興、農業企業養殖戶增收的有效途徑。

王丹文委員

　　加快現代物流體系建設 賦能經濟高質量發展

　　近年來，丹鳳縣快遞物流業發展迅速。縣政協常委、縣交通運輸發展中心主任王丹文在發言中，針對全縣物流體系建設中存在的沒有縣級快遞物流服務中心，快遞物流企業經營場所分散、設施落后等短板建言獻策。

　　王丹文常委建議：一是加快補齊基礎設施短板，提升服務能力。建議縣上統籌各方力量，合理規劃選址，及早建設縣級快遞物流服務中心，進一步提升全縣物流快遞快速周轉、供應鏈一體化運作、線上線下融合能力，更好地服務電子商務和鄉村振興。支持快遞企業在快件收寄、分揀、運輸、投遞等環節應用數字化技術，按照“六有”標準，建設村級快遞驛站。二是扶持培育龍頭企業，帶動全縣快遞物流業健康發展。建議進一步引導快遞企業通過重組兼并、股份改造、合作共贏等形式，推動快遞物流業的規模化、專業化發展，優化運營結構、提高運營效率、減少配送風險。三是加快農村客貨郵融合發展，助力鄉村振興。建立城鄉一體化的縣、鎮、村三級電商物流綜合服務體系，積極推動客貨郵融合發展，解決好農產品進城“最初一公里”問題。

李昭委員

　　完善垃圾處理體系 積極助推鄉村振興

　　近年來，丹鳳縣以“干凈丹鳳”創建、“城市更新行動”和人居環境整治為抓手，大力實施城市和農村環境整治，取得了顯著成績。縣政協委員李昭在發言中說，但還存在農村垃圾收集率不高、垃圾處理方式單一、垃圾分類難度較大等問題。

　　為此，李昭委員建議：一是提高垃圾收集能力。建議政府不斷加大投入，從根本上解決農村垃圾久治不絕、污染水源和土壤等問題。二是加快推進垃圾分類。一方面要做好宣傳，讓群眾知曉、群眾支持、群眾參與;另一方面要加大配套設施設備投入和工作人員配備力度，同時建議引進專業機構，實行專業化分揀和運營，逐步讓垃圾處理形成一個完整的產業鏈。三是拓寬垃圾處理渠道。既要做好回收利用，還應統籌考慮輸送商洛電廠焚燒和垃圾填埋場擴容等問題。四是完善經費籌措渠道。完善政府支持、個人付費、第三方運營等政策體系，保障垃圾的可持續運轉。不斷爭取上級基礎設施建設和運營方面的資金與項目，加之第三方運行后，可以最大限度變廢為寶，減輕政府支出負擔。

劉東委員

　　建立醫校聯動機制 加強師生衛健水平

　　“由于條件簡陋、資金短缺，農村學校沒有專門的衛生室、留觀室，更沒有專業的醫師，在應對流行性疾病傳播與治療方面顯得措施乏力。”縣政協委員、寺坪鎮九年一貫制學校教師劉東在發言中表示，建立農村學校與屬地衛生醫療部門聯動機制勢在必行。

　　劉東委員建議：一是成立農村學校傳染病及突發公共衛生事件聯防聯控工作領導小組，分級分片負責組織好本轄區衛計辦、鎮衛生院、社區衛生服務中心、屬地學校進行聯防聯控聯督查。二是組建農村學校傳染病及突發公共衛生事件防控工作技術指導組，制定工作方案，對學校傳染病及突發公共衛生事件防控工作進行技術指導。三是建立屬地衛生醫療部門特殊時期的學校蹲點值班制度。根據季節性疾病發生規律，醫衛部門可派遣一名或者兩名值班醫生或護士在學校進行蹲點值守，建立衛生留觀室，對學生出現的疾病可在學校進行及時治療，并對學校的晨午晚檢、病毒消殺等工作進行專業指導，以確保學校師生健康。四是屬地衛生醫療部門定期入校進行防控知識培訓，以保證學校疾病預防工作的高效開展。

周丹軍委員

　　關注青少年心理健康教育關愛青少年快樂健康成長

　　近年來，丹鳳縣在預防青少年犯罪、重視青少年心理健康教育、構建心理服務體系等方面做了大量工作。縣政協委員、龍駒街辦天主教會會長周丹軍在發言中說，但還存在心理素質教育跟不上、教育“雙減”政策落實不夠、心理專業教師力量不足等問題。

　　為此，周丹軍委員建議：一是加強政策保障支持。建議出臺青少年心理健康關愛政策，規劃建設集宣教、干預、治療于一體的青少年心理健康指導中心;開設心理健康專科，設立心理健康咨詢輔導室，配足配強學校專職心理輔導老師。二是全面落實“雙減”政策。建議采取措施，著力減輕班主任除教育教學以外的其他負擔，深化班主任與學科教師的協同配合、優化教師與家長之間的溝通協作，緩解學生過度的學業壓力、情感壓力和家長的教育焦慮。三是高度重視家庭教育。建議宣傳、教育、婦聯、司法等部門協同推進《家庭教育促進法》的落實;建立家庭筑基、學校育人的教育聯盟，幫助孩子心理健康成長，引導孩子養成正確的“三觀”。建議加大網絡管控、游戲廳監管力度，避免孩子出現沉溺網絡現象。

張佳琳委員

　　全面開展“兩改兩轉三促進”行動持續推進宜居宜業和美鄉村建設

　　近年來，丹鳳縣聚焦“一縣五區”建設，全面開展“兩改兩轉三促進”行動，不斷改變農村衛生環境，持續提高村民居住幸福感。縣政協委員、蔡川鎮黨委副書記張佳琳在發言中說，和美鄉村建設扭轉了農村長期以來臟亂差的局面，但也存在基本經費保障難、綜合整治程度低、群眾參與度不高等問題。

　　為此，張佳琳委員建議：一是規劃先行建設高標準。把和美鄉村建設與美麗鄉村建設相結合、與村莊整體規劃相統一，以村莊建設總體規劃為龍頭，實現規劃一張圖、建設一盤棋。二是產業融合發展新業態。按照“宜工則工、宜農則農、宜游則游”原則，突出旅游與農業、工業、文化的結合，精心打造多元新業態綜合體。三是精細管理保持環境美。建立責任區包抓、隨手拍曝光、集中整治日、紅黑榜晾曬、先進表彰激勵等機制，引導群眾樹立環保意識，常態化開展農村人居環境綜合整治行動。四是因地制宜補齊短板。大力推進畜禽糞污資源化利用、農作物秸稈綜合利用等工作，加快技術革新和指導應用。完善村鎮污水收集管網，推進生活污水資源化利用。

李丹亭委員

　　持續優化營商環境服務民營經濟高質量發展

　　近年來，丹鳳縣積極為企業搭建舞臺，開展“以商招商”“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”等活動，為企業發展提供了更多機會和便利條件。縣政協委員、縣檢察院副檢察長李丹亭在發言中說，但一部分民營企業經營比較粗放，存在不規范、不穩健等問題，在加強監管執法背景下必然面臨很大壓力。

　　李丹亭委員建議：一是強化民營企業法律法規學習，減少潛在風險。加強企業法治思想教育和內部管理，解決財務管理不規范、內部監管流程機制建設較為落后、防范意識不強等問題。二是縮減辦事環節，持續優化營商環境。建議將“一件事一次辦”深化拓展為“一次辦網上辦”，實現流程再造、全程網辦。設立“民營企業接待協調日”，提升辦事效率，及時解決企業面臨的實際困難。三是樹立法治思維，營造公平正義的法治環境。大力推進知識產權強縣建設，加快構建知識產權“嚴保護、大保護、快保護”工作格局。四是把握市場規律，營造健康穩定的發展環境。落實各項政策，確保制造業和小微企業稅收負擔明顯降低，降低企業成本，為企業發展壯大提供便利。

崇小玲委員

　　堅持文旅融合發展打造國家級全域旅游示范區

　　近年來，丹鳳縣以打造中國康養名縣為目標，以創建國家級全域旅游示范區為載體，先后成功創建4A級旅游景區2個、3A級旅游景區5個、中國最美休閑鄉村2個、省級鄉村旅游示范村8個，全域旅游成效顯著。縣政協委員、縣檔案館干部崇小玲在發言中說，但在旅游產業發展中還存在文化旅游資源挖掘不深、景區景點特色不夠鮮明、配套設施建設滯后等問題。

　　為此，崇小玲委員建議：一是做實“三項基礎工作”。深挖文旅資源，把“文化+旅游”融入文旅產品生產、消費、產業發展各領域。建強硬件設施，打造一批鄉村旅游示范點，增強丹鳳文旅產業市場競爭力、鏈接帶動能力。二是實施“三大提升工程”。實施“特色民宿”提升工程，不斷提升旅游住宿品質。實施“特色產品”提升工程，培育一批地理標志產品。實施“特色餐飲”提升工程，擴大丹鳳特色餐飲知名度。三是搭建“三個宣傳平臺”。搭建節會宣傳平臺、數字化宣傳平臺、人文宣傳平臺，持續提升“商於古道·丹鳳朝陽”文旅品牌影響力和知名度。

李丹鋒委員

　　學好江浙經驗 實施精準招商

　　作為廣東省陜西商洛商會執行會長，縣政協常委李丹鋒長期輾轉于珠三角、長三角及老家丹鳳縣之間，對江浙地區招商引資、產業培育、文旅康養等做法有著深入研究。在發言中，李丹鋒就發揮比較優勢，學好江浙經驗、實施精準招商提出了自己的意見建議。

　　李丹鋒常委建議：一是堅持“一張藍圖干到底”。圍繞“一縣五區”建設精準招商、補鏈延鏈，一任接著一任干，推動丹鳳高質量發展。二是轉變招商引資思路。挖掘丹鳳獨特的文化優勢，講好丹鳳故事，提高丹鳳知名度、美譽度。明晰招商思路，圍繞全縣首位產業、優勢產業開展招商，配套完善產業布局，突出產業特色。明確招商重點，結合比較優勢，將重點放在農業、康養、旅游等產業，發揮丹鳳資源優勢。三是進一步優化營商環境。借鑒江浙經驗，建設營商環境最優區。借鑒浙江給外來人口在社保、工資、申請廉租房、子女上公立學校和幼兒園等機會均等的做法，吸引外來人口落戶商洛。四是提高科技創新能力，做精招商引資項目。五是突出康養產業特色，做大康養產業。 (張楠)