移動互聯網時代，流量就是“剛需”，不少運營商順勢推出不限量套餐。可是，這些套餐存在限速等諸多限制，但在宣傳上，又淡化這些限制。所以，很多消費者對這些套餐存在質疑。

　　近日，工信部要求，不限量套餐的宣傳推廣行為，不得夸大宣傳，對于限制條款要標示醒目等。11日，三大運營商均表示已開展自查并整改，將規范宣傳推廣行為，在醒目位置向用戶提示相關條款等，讓用戶明明白白消費。

　　不限量套餐限制多

　　不限量套餐誕生后受到網友的諸多吐槽，首先就是限速。據了解，目前所有的不限量套餐，用戶使用流量超出一定量后均有限速限制。

　　例如，最近中國移動力推的88元暢享不限量套餐，用戶當月流量使用超過10GB后，上網限速最高1Mbps，當月累計使用流量超100GB后，限速至最高128Kbps。

　　中國電信和中國聯通的不限量套餐也存在類似限制，只是限速閥門不一。據專家介紹，一檔限速多是降至3G水平，二檔限速閥門為2G網絡水平。

　　記者對目前市面上的不限量套餐進行了梳理，中國移動主要有“任我用卡”、“移動王卡”和暢享不限量套餐等;中國聯通為“大小冰神卡”;中國電信為“天翼不限量套餐”，他們有一個共性，均存在“達量降速”的特點。

　　另外，除了基礎運營商，一些號稱定向不限量的互聯網卡也存在類似問題，甚至限制更多。

　　記者近來調查發現，以優酷和中國電信合作的“大小魚卡”為例，其說明顯示，“優酷視頻專屬流量不包括優酷客戶端內圖片、文字、彈幕加載、打開優酷視頻時加載圖片、文字等產生的流量。”播放第三方廣告也單收流量費。

　　貓膩：宣傳上淡化這些限制

　　雖然不限量套餐存在諸多限制，可是宣傳上，很多情況下，運營商都淡化了這些限制：“不限量”字大，“限速”字小，甚至對限速只字不提。

　　5月份，記者在北京地鐵6號線走訪發現，在地鐵廣告牌上，中國電信打出不限量129元套餐廣告，對超出流量后限速等限制只字不提。實際上，這款套餐，當月國內手機流量超過20GB后，上網速率降至1Mbps，次月恢復。

　　11日，記者觀察，在中國移動官網，北京地區首頁部分宣傳不限量套餐的banner中，對超出流量后限速的限制都沒有標注。中國聯通官網亦如此。

　　在一些互聯網卡中，其定向不限量套餐，限制條件多“藏”在幾萬字的用戶隱私協議(或說明、用戶須知等)中。誰使用APP時會細讀隱私協議?又如何在上萬字的說明中發現這些?用戶知情程度可想可知。

　　三大運營商后續如何整改?

　　針對基礎電信企業“不限量”套餐隱藏限制條款等宣傳問題，近日，工信部提出明確要求，此類套餐的宣傳推廣行為，不得夸大宣傳，對于限制條款要標示醒目等。

　　工信部還要求，要進一步規范經營行為，營銷宣傳時要做到真實、準確，實行明碼標價，對資費方案限制性條件以及有效期等需用戶注意的事項，要履行提醒義務，不得片面夸大或混淆優惠幅度，確保用戶明明白白消費。

　　三大運營當時均表示，立即開展自查，規范宣傳經營行為，確保用戶明明白白消費。

　　11日，三大運營商再次回應。中國移動表示，近日已啟動了所屬各單位的自查與整改工作，重點包括以下幾個方面：一是要求進一步規范套餐包含流量的宣傳，對于采用了“不限流量、達量降速”規則的套餐，在媒介宣傳材料中明示“達量限速”等條款;二是要求進一步規范銷售和客戶服務渠道，在套餐銷售和客戶服務過程中，向用戶明示相關限速條款;三是要求進一步完善資費公示、用戶流量使用告知和提醒服務。

　　中國電信稱，根據工信部要求，已經全面啟動各經營單位的自查與整改工作，重點包括以下幾個方面：一是要求進一步醒目明示“達量降速”條款;二是要求進一步規范所有銷售和客戶服務渠道，明確向用戶提示“達量降速”條款;三是要求進一步完善資費公示、用戶流量使用告知和提醒服務。

　　中國聯通表示，已全面啟動各級經營單位的自查與整改工作，確保在套餐宣傳、資費公示、業務單據中均明確告知用戶。重點包括以下幾個方面：一是規范各檔套餐產品的套內流量宣傳，全面排查大流量套餐宣傳推廣中存在的不規范行為;二是規范各銷售和服務渠道經營行為，在醒目位置向用戶提示套餐的流量、速率等資費條款;三是進一步完善套餐設計，規范資費公示、用戶流量使用告知和提醒服務。　(吳   濤)