安康國企代表座談會上抒心聲

　　□ 記者 原登榮

　　12月10日，省政協副主席王二虎帶領部分省政協委員，就優化營商環境工作在安康開展專題民主監督調研。在國有企業閉門座談會上，企業家代表與省、市政協委員面對面交流，直抒企業在簡政放權、優化服務、規范收費等方面遇到的難點和問題，對省、市政協和相關政府部門提出希望和建議。

　　審批手續應進一步下放

　　“我們機場建設前期手續基本已經走完，但快速干道立交橋建設歷時半年卻一直推進緩慢。”陜西安康機場投資有限公司副總經理王建明說。

　　王建明表示，隨著今年10月一批審批手續下放，工程選址和環評報告審批都下放到了市級部門，但土地預審手續審批還是在省自然資源廳，“我們去省自然資源廳審查土地預審報告，被告知需要安康市發改委秦嶺辦出具資料，安康市發改委秦嶺辦表示得請示省發改委秦嶺辦，省發改委秦嶺辦認為無法出具該資料，回過頭又去找省自然資源廳，對方這才表示只要安康市發改委秦嶺辦提供相關說明即可。所以說，現在審批手續仍有一些自相矛盾的程序包含其中。”

　　王建明希望，我省土地預審審批手續能進一步下放，省發改委牽頭批復可研性報告，但各附件應該是各市相關部門審批，同樣縣上的項目也應該進一步下放到縣上。此外，還要強化相關單位的責任意識。

　　政府部門應主動擔責

　　安康市體育產業發展有限責任公司成立三年多來，體制依然沒有理順。該公司總經理李聰表示：“我們是市政府常務會批準成立，以組建方案組建，但如今政府的組建資金和相關政策沒有任何落實跡象，目前完全依靠民資入股資金運轉。”

　　李聰認為，企業自身問題都解決不了，改變周圍大環境就難上加難，希望相關部門能建立協調機制，優先解決企業內部問題。

　　據了解，安康市體育產業發展有限責任公司在承辦運營體育賽事時，需要辦理不少安全手續，但是一些制度性的交易成本無形中增大了企業負擔。李聰說：“今年我們做了三次賽事安全評估報告，但在公安部門審批一個報告需要5萬元，政府作為賽事協辦單位卻沒有承擔，最終還是企業買單，所以降低企業制度性交易成本是優化營商環境的舉措之一。”

　　安康市公共交通有限責任公司黨支部副書記錢萬輝說：“我們是安康首家混合所有制企業，目前擁有公交車165輛，其中純電動車10余輛。公司對7類人實行票價減免優惠政策，但各項補貼政策和充電設備等配套設施遲遲不到位，目前已累計虧損1600余萬元。”

　　他建議，政府應積極落實企業各項補貼政策，主動擔負起民生事業發展的責任。

　　建立容錯機制 打消銀行顧慮

　　安康市發展投資集團公司旗下擔保公司主要為安康中小微企業提供融資擔保服務，該公司副總經理楊居坤發現，近幾年銀行惜貸、斷貸矛盾突出。他表示：“今年各銀行承諾公司的262個項目貸款資金應為29億元，但今年1至10月份只發放了20億元，與上年同期相比少了4.5億元左右。”

　　楊居坤認為，這是基于金融風險和追責問題所致，銀行惜貸、斷貸行為與國家支持民營企業發展的大方向明顯相悖，應該加大金融扶持力度增加企業活力。

　　他建議，應協調各金融機構落實央行普惠金融定向降準政策，加大對中小微企業信貸投放力度，提升金融服務實體經濟發展水平，同時減少部門辦事相互推諉現象。

　　安康市財信小額貸款有限公司同樣面臨融資難問題。該公司副總經理何安說，公司貸款全部發放給了當地民營企業，四年多來已累計發放貸款138億元。“目前銀行不敢貸、不愿貸情況相對普遍，希望有關部門出臺政策，讓我們吃上‘定心丸’。”

　　他建議，應對金融機構負責人盡職免責，并建立容錯管理機制，充分調動他們的主觀能動性，打消銀行一線人員對民營企業的貸款顧慮。