2月6日，記者從陜西省發(fā)展和改革委獲悉，未來(lái)五年，陜西以城市群和都市圈建設(shè)為重點(diǎn)，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。優(yōu)化以關(guān)中平原城市群為主體的城鎮(zhèn)空間格局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。到2025年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。

　　逐步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)(除西安市外)戶口通遷

　　加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革，全面取消全省(除西安市外)落戶限制，逐步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)(除西安市外)戶口通遷。使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)戶籍人口享有同等基本公共服務(wù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。

　　維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村權(quán)益。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、 集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　培育四條城鎮(zhèn)發(fā)展帶

　　推動(dòng)城市群(帶)建設(shè)，推進(jìn)關(guān)中平原城市群高質(zhì)量發(fā)展。圍繞交通設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，促進(jìn)城市群要素合理流動(dòng)和高效配置。培育四條城鎮(zhèn)發(fā)展帶，即隴海城鎮(zhèn)帶、包茂城鎮(zhèn)帶、陜南城鎮(zhèn)帶、長(zhǎng)城城鎮(zhèn)帶。

　　優(yōu)化城市人口規(guī)模結(jié)構(gòu)，科學(xué)確定城市功能定位和人口規(guī)模。推動(dòng)關(guān)中和陜北城市把水資源作為最大剛性約束，引導(dǎo)陜南城市把生態(tài)環(huán)境作為最大剛性約束。

　　培育建設(shè)西安都市圈

　　構(gòu)建“一核一軸、兩翼三區(qū)、多組團(tuán)”發(fā)展格局。“一核”即西安主城區(qū)、咸陽(yáng)主城區(qū)和西咸新區(qū)組成的都市圈核心區(qū);“一軸”即依托隴海鐵路、連霍高速形成的東西向發(fā)展軸;“兩翼”即南部秦嶺生態(tài)文化提升區(qū)和北部渭北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載區(qū);“三區(qū)”即銅川主城區(qū)、渭南主城區(qū)、楊凌示范區(qū);“多組團(tuán)”即以高陵、臨潼、三原為主體的渭北先進(jìn)制造業(yè)組團(tuán)，以富平、閻良為主體的航空產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，以臨潼、藍(lán)田為主體的旅游休閑組團(tuán)，以武功、周至為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范組團(tuán)，以乾縣、禮泉為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工組團(tuán)。

　　擴(kuò)大保障性租賃住房供給

　　提高城市安全宜居水平。加強(qiáng)城市安全和生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)消防、公共衛(wèi)生建設(shè)。推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)園林城市建設(shè)。增強(qiáng)城市發(fā)展包容性，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源市內(nèi)均衡配置。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善公共服務(wù)配套。提升城市治理能力和水平，開(kāi)展城市體檢，推進(jìn)城市治理制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新。

　　記者 張維