□ 記者 唐冰

　　2021年中央一號文件明確提出：構建現代鄉村產業體系。首先提到要依托鄉村特色優勢資源，打造農業全產業鏈，把產業鏈主體留在縣城，讓農民更多分享產業增值收益。

　　鄉村振興，產業興旺是關鍵。今年省兩會上，省長趙一德在作政府工作報告時指出，要深入推進乳制品、蘋果、茶葉、獼猴桃等9個農業全產業鏈建設，促進農村一二三產業融合發展，加大金融服務農業產業化力度，培育發展家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織，不斷壯大“3+X”特色產業規模，引導創建5個國家級、30個省級農村產業融合示范園。

　　如何精準發力推進農業全產業鏈建設?趙政陽、房曉飛、羅軍等委員結合不同產業發展現狀，提出了有針對性的建議。

　　蘋果產業：推進社會化服務體系建設

　　蘋果產業作為我省優勢特色產業，規模大、涉及范圍廣，在區域經濟發展、農民增收和生態文明建設等方面發揮著重要作用。

　　省政協委員、西北農林科技大學教授趙政陽指出，2021年，受不良氣候和市場等因素影響，我省蘋果產區果農生產效益普遍下滑，產區出現“挖樹毀園”現象。同時，在國家加強糧食安全和耕地保護政策實施的大背景下，如何推進蘋果產業更新換代和升級，也面臨新問題。

　　“由于近年來新發展的一大批規模化種植果園效益普遍不高，經營者多處在徘徊或觀望階段。同時，‘雙老’問題、‘挖樹毀園’現象越來越普遍，如何推進果園托管、半托管等社會化服務體系建設，積極引導‘適度規模’經營模式的推廣應用和職業果農隊伍建設等，是農業和果業主管部門值得研究的大問題。”趙政陽表示。

　　農業農村部提出，“十四五”期間將全國果樹面積由1.9億畝調減到1.5億畝。趙政陽認為，要充分吃透國家政策精神，科學分析、研判市場，結合我省產業實際，認真研究蘋果生產規模調控和區域布局優化問題，明確未來我省蘋果適宜的發展規模，制定清晰、可操作的區域布局調整方案，劃定我省蘋果核心產區、主要發展區和調減區，并對不同類型區制定產業發展指導性意見和政策。

　　“如我省新培育的瑞雪、瑞陽、秦脆、瑞香紅等優良品種已受到國內各蘋果產區廣泛關注，但推廣力度尚需進一步加強。”趙政陽建議，充分抓住產業迭代更新的關鍵期和新品種發展的機遇期，結合陜西蘋果產區實際，盡快出臺新優品種推廣辦法和實施方案。

　　茯茶產業：建設茯茶產業標準新體系

　　近年來，我省茯茶產業經歷搶救、恢復、創新、發展階段后，成為全國黑茶產業領域里一顆璀璨明星。截至目前，全省有茯茶生產加工營銷企業近200家，從業人員1.2萬名，年綜合產值近30億元。

　　“發展成績有目共睹，但科技創新明顯滯后、品牌效應尚未有效彰顯、質量標準體系建設還不完善等問題仍客觀存在。”省政協委員、民建咸陽市委會主委房曉飛表示。

　　如何將“小葉子”做成大產業?“首先要強化科技創新，拓展茯茶產業發展新空間。”房曉飛建議，可由省級科技、商務、供銷社等部門牽頭，以龍頭企業為創新主體，建設陜西咸陽茯茶研究院，搭建高水平科技創新平臺，并以此為依托集聚高端技術人才，堅持產業鏈和創新鏈融合發展，通過對全產業鏈、企業全生產周期研發，對茯茶生產相關的工業化、智能化設備的研制，大幅提高茯茶產品的工業化水平，并同步推進茯茶深加工，延伸茯茶產業鏈，增加茯茶產業附加值，研究開發具有自主知識產權、核心技術和市場競爭力強的茯茶產品。

　　房曉飛還建議，依托省茶業行業協會，成立茯茶標準化技術委員會，完善涵蓋茯茶發花、原料來源、加工條件等協調配套的，既有色、香、味、形的感官標準，又有綠色安全指標的茯茶標準新體系;以構建現代茯茶產業體系為目標，統籌規劃茯茶品牌戰略，堅持品牌錯位發展，相互支撐，扶持優秀企業品牌做大做優;推行“公共品牌+企業品牌+茶品品牌”模式，形成1+1+1>3的效應，實現品牌宣傳推介的統一規范，打造綠色健康茶業新地標。

　　奶山羊產業：組建生產技術專家研發團隊

　　我省實施千億級奶山羊全產業鏈工程以來，政策和資金支持力度不斷加大，奶山羊存欄量、養殖規模、羊奶總產量、乳制品產量穩步提升，養殖與乳品加工企業裝備水平顯著提高，為持續推進奶山羊產業高質量發展打下良好基礎。

　　“但羊只單產水平低、病死率高、勞動成本高、信息化管理能力差、經濟效益差等一系列問題一直未能得到有效解決。”省政協委員、西北農林科技大學副校長羅軍指出，受資金、場地、養殖數量、技術水平限制，我省規模養殖場技術落后，現代化裝備水平差，加之從業者年齡偏大、文化程度低，生產經營中普遍存在“良種繁育憑外貌、草料配方憑感覺、疫病防控靠摸索、經營計劃靠估計”的情況，導致多數養殖場經營困難，空圈率很高。

　　針對存在的問題，羅軍建議，可組建我省奶山羊生產技術專家研發團隊，搭建專業試驗平臺，發揮大專院校與科研機構在奶山羊生產基礎研究與應用研究的國內領先優勢，組織技術拔尖的各類專家人才組成奶山羊綜合配套系列技術研發攻關團隊，充分利用現有教學研究試驗基礎設施條件，成立奶山羊工程技術研究中心，加大實用技術研發力度，尤其是高產優質奶山羊新品種培育研究，提高奶山羊單產水平。

　　羅軍還建議，出臺激勵措施，建立專業技術人才與養殖或加工企業“一對一”或“多對一”協作機制，明確責權利、目標任務和獎罰措施，激發專業技術人員在生產一線建功立業;支持打造一批綜合性強、技術服務力量雄厚、服務設施設備先進、與養殖場利益聯結緊密的社會化組織，推行服務公司養殖場的穩固技術服務模式，解決規模養殖場(戶)缺資金、缺技術、缺人才、缺設備的瓶頸問題。