3月2日，省委、省政府印發《進一步提振信心恢復活力推動經濟社會平穩健康發展的若干措施》，涉及十方面50條具體舉措，進一步提振市場信心、恢復市場活力。扎實開展高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年活動，大力發展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，奮力奪取一季度“開門紅”。

　　著力擴大有效投資

　　高質量推進項目建設。實施高質量項目推進年行動方案，全年省市重點建設項目完成投資1.56萬億元，一、二季度省市重點新開工項目分別達到50%、80%，三季度全部開工。對在一季度提前投產的項目，可預兌快兌政策資金。

　　扎實做好項目前期工作。加大項目前期工作投入，結合“十四五”規劃中期評估，集中力量謀劃一批新的接續發展項目，為2024年儲備省市兩級重點新開工項目2500個以上、新增總投資2.5萬億元以上。加強成效評價，每季度安排4500萬元激勵推進項目工作成效明顯的市縣。

　　推動工業穩定增長

　　堅定做強能源工業。促進能源穩產增產和綠色低碳轉型，構建現代化能源產業體系，能源工業總產值增長10%左右，鞏固萬億級現代能源產業基礎。

　　推動重點產業鏈建設。支持鏈主企業引進和培育配套企業，鏈主企業每凈增1戶當年實際配套額不低于500萬元的本地或招引的非關聯配套企業，給予鏈主企業一次性獎勵。

　　著力打造戰略性新興產業和先進制造業萬億級產業集群。對鋼鐵、有色、建材、紡織等傳統產業企業，采用新技術、新工藝、新設備進行技術改造，最高給予500萬元支持;對中小企業購置關鍵設備，按照不超過購置額的10%、最高給予500萬元獎補。

　　支持企業加大研發投入。對制造業企業研發投入年度新增部分按照不超過5%、最高給予500萬元獎補(中小企業最高300萬元)。

　　推動消費加快恢復

　　充分釋放消費潛力。支持市(區)發放消費券，擴大汽車消費和綠色智能消費，省級財政按一定比例予以補貼，落實新能源汽車免征車輛購置稅延續等優惠政策。

　　持續優化消費環境。支持西安創建國際消費中心城市，推動西安、渭南等6個試點城市完成35個城市一刻鐘便民生活圈建設試點。對上半年、全年消費促進工作綜合評定前3位的市(區)和前10位的縣(市、區)分別給予150萬元、50萬元一次性獎勵。

　　推動文旅市場全面復蘇。加大文化、旅游產業發展基金對小微文旅企業支持力度。

　　推動房地產市場平穩健康發展。支持各地因城施策，調整優化房地產有關政策。實施好差別化住房信貸措施，滿足房企合理融資需求，用好新發放首套住房個人住房貸款利率政策動態調整長效機制，支持剛性和改善性住房需求。對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。

　　加快推動改革創新

　　強化科技支撐能力。提升拓展放大秦創原總窗口功能，完善“一中心一平臺一公司”功能，建好人才、資本、科技三大市場，構建全鏈條全周期服務體系，全省孵化科創企業不少于1000家。

　　優化提升營商環境。完善“一件事一次辦”工作機制，實現全事項上線、全流程運轉、全區域點亮。提升辦事便利化水平，企業開辦時間壓減到1個工作日以內，企業年均納稅時間壓減到70個小時，全過程辦電時間不超過15個工作日。

　　加快培育科創型企業。對首次認定的國家級、省級單項冠軍企業給予一次性資金獎勵，對首次認定的國家專精特新“小巨人”和省級“專精特新”中小企業分別獎勵50萬元、20萬元，對隱形冠軍企業創新能力提升項目最高給予300萬元獎補。

　　持續加大財稅金融支持力度

　　執行增值稅小規模納稅人減免等政策。對月銷售額10萬元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人，全年免征增值稅;增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅;允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額;允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。

　　加大服務業領域降費力度。對旅游、住宿、餐飲、會展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院等行業企業，免繳水利建設基金和殘疾人就業保障金;對科學研究和技術服務業免征水利建設基金。

　　支持符合條件的小微企業貸款延期還本付息。鼓勵銀行業金融機構與借款人按市場化原則共同協商延期還本付息，延期貸款正常計息、免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。

　　推動外貿外資擴量提質做好農業農村工作

　　保持外貿穩定增長。以共建“一帶一路”倡議10周年為契機，在支持外貿企業穩存量、擴規模、提質量等方面出臺系列免申即享鼓勵激勵政策，推動外貿保穩提質。

　　提升外貿服務水平，加大制造業全球招商。積極承接東部地區外向型產業。下大氣力招引外向型企業和產業鏈關鍵項目落地。

　　全力穩定糧食生產。做好春耕生產所需種子、化肥、農藥等農資儲備供應，抓好在田1440萬畝小麥和278萬畝冬油菜田間管理。

　　全面推進鄉村振興。持續強化防止返貧監測幫扶。推動鄉村振興產業全鏈條升級，確保全年中央和省級財政銜接資金用于產業的比例達到60%以上。

　　加強保障和改善民生

　　推動區域差異化特色化發展。以西咸一體化、7個功能組團、城鄉融合3個突破口帶動西安都市圈建設。傾斜支持漢中市中心城區高質量項目建設，集中支持安康富硒產品和商洛新型材料產業發展。

　　加大援企穩崗力度。按照國家政策繼續對不裁員、少裁員的企業實施普惠性失業保險穩崗返還政策，調整優化階段性減負穩崗擴就業政策。對個人創業擔保貸款按相關規定給予財政貼息。

　　積極穩就業促增收。加強醫療失業等保障。對靈活就業人員參加職工基本醫療保險的，根據本地區醫保基金運行情況調低繳費基數。職工醫保統籌基金備付月份在15個月及以上的地區，按照收支平衡的原則，經批準后可階段性降低職工醫保單位繳費費率。

　　優化公共服務供給。落實城市“一老一小”整體解決方案，爭取資金對老年人社區日間照料中心予以支持，開展助餐、助浴補貼。（記者  謝斌）