□ 榆林市政協

　　加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，推進電子商務進農村和農產品出村進城，推動城鄉生產與消費有效對接。但目前還存在以下問題：

　　一、行業監管力量不足。縣以下鄉村末端網點行業監管主要由市郵政管理局全面負責，各縣市區沒有相應的監管機構。

　　二、資源集約利用效率低。部門多頭推進“快遞進村”工作，物流行業條塊分割，村級物流末端網點建設達不到規范標準，不符合行業監管要求，影響快遞服務質量。縣鄉村網絡節點功能設施不全，運營管理模式落后，村級物流網點整體服務水平和效率較低。

　　三、快遞進村全覆蓋進度慢。村級快遞量相對偏少，配送距離較遠，業務量遠不夠支撐網點的運行和生存，實現快遞進村全覆蓋有難度。目前，在已實現快遞進村的網點中，多是快遞量相對較大的村，基本能夠維持正常運轉;交快合作通過公交代運來降低成本以維持正常運轉;郵快合作模式中鄉鎮到村運輸，每票虧損0.1元以上。

　　為此建議：

　　一、設立縣級郵政管理機構。出臺縣級郵政管理機構建設方案，將支持快遞業發展扶持政策落實到基層，促進電子商務與快遞業協同發展，讓快遞業新業態更好地服務鄉村振興。

　　二、整合末端網點。按照“功能集約、優勢互補”的原則，整合郵政、商務、交通、供銷等部門農村物流服務設施和政策，有效利用鄉鎮、村交通綜合服務站等交通基礎設施，鼓勵引導多站合一、服務同網，協同開展郵件快件接取送達服務，實現“多站合一、服務同網”，提高農村快遞網點服務水平和效率。

　　三、加大政策支持力度。針對目前村級網點存在空白點和虧損運營的現狀，出臺相關扶持政策，對村級末端網點標準化建設實行補助，并對其運營給予一至二年的補貼，待其步入正軌后逐步交給市場，確保村級網點正常運行。