□ 記者 張涵博

　　在共同富裕的路上，一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)。這是中國共產(chǎn)黨、中國政府對(duì)億萬人民的莊嚴(yán)承諾。

　　自2016年起，中共中央委托各民主黨派中央分別對(duì)口8個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的中西部省區(qū)，開展為期5年的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，開辟了多黨合作服務(wù)國家中心工作的新領(lǐng)域。參照中央做法并結(jié)合陜西省實(shí)際，2017年11月起，8個(gè)省級(jí)民主黨派對(duì)全省11個(gè)深度貧困縣開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。各民主黨派中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，切實(shí)履行民主監(jiān)督職能，提出了一系列意見建議，推動(dòng)中共中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列決策部署的貫徹落實(shí)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。這項(xiàng)工作啟動(dòng)后，各省級(jí)民主黨派堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，切實(shí)履行民主監(jiān)督職能，提出了一系列意見建議，為我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　謀勢(shì)：高位推進(jìn)求實(shí)效

　　深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是一場“硬仗中的硬仗”。截至2017年底，陜西共有11個(gè)深度貧困縣，全部集中在基礎(chǔ)條件差、制約因素多的陜南秦巴山區(qū)。

　　2017年11月20日，陜西各省級(jí)民主黨派脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作啟動(dòng)會(huì)議召開。根據(jù)安排，民革陜西省委會(huì)對(duì)口略陽縣、鎮(zhèn)巴縣，民盟陜西省委會(huì)對(duì)口紫陽縣、漢濱區(qū)，民建陜西省委會(huì)對(duì)口丹鳳縣、商南縣，民進(jìn)陜西省委會(huì)對(duì)口白河縣，農(nóng)工黨陜西省委會(huì)對(duì)口鎮(zhèn)安縣，致公黨陜西省委會(huì)對(duì)口山陽縣，九三學(xué)社陜西省委會(huì)對(duì)口嵐皋縣，臺(tái)盟陜西省委會(huì)對(duì)口柞水縣。

　　一分部署，九分落實(shí)。各省級(jí)民主黨派結(jié)合各自特色，發(fā)揮人才、智力和資源優(yōu)勢(shì)，探索形成了各具特色、行之有效的工作機(jī)制。如，民盟陜西省委會(huì)建立“1+2+5”體制機(jī)制(即：成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組、工作組，形成對(duì)接聯(lián)絡(luò)、監(jiān)督調(diào)研、調(diào)研反饋、工作臺(tái)賬、工作匯報(bào)工作機(jī)制)，臺(tái)盟陜西省委會(huì)探索形成了“3種方法、4種形式、5個(gè)步驟”的工作方法(即：分類監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)、對(duì)比監(jiān)測(cè)相結(jié)合，調(diào)查、建議、溝通、宣講相結(jié)合，“聽、問、訪、察、議”相結(jié)合)，確保了監(jiān)督質(zhì)量，贏得了群眾信任。

　　為打贏這場硬仗，各省級(jí)民主黨派通過開展實(shí)地調(diào)研、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)深度貧困縣貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶貧、健康扶貧、金融扶貧、“三變”改革、扶智扶志、幫扶力量保障、考核督查等工作進(jìn)行民主監(jiān)督。同時(shí)，還通過講座、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛宣講中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的方針政策，幫助貧困地區(qū)干部群眾知曉、落實(shí)、用好政策，堅(jiān)定干群脫貧攻堅(jiān)的信心和決心。

　　起勢(shì)：深入一線摸實(shí)情

　　開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，關(guān)鍵是要用好深度調(diào)研這一大法寶。各省級(jí)民主黨派帶“尺子”深入基層、帶“卷子”走村入戶，實(shí)地核實(shí)我省深度貧困縣的真實(shí)情況，定期向省委、省政府匯報(bào)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督情況，提出切實(shí)可行的意見建議，幫助對(duì)口縣認(rèn)真整改，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　作為全省唯一一個(gè)2018年計(jì)劃摘帽的深度貧困縣，鎮(zhèn)安縣迎難而上直面挑戰(zhàn)。

　　“那時(shí)正是夏天，山里濕氣重、蚊子又多，但大家沒人叫苦說累。”參與當(dāng)時(shí)調(diào)研的農(nóng)工黨黨員張召朋說，“我每天在村里入戶訪談、填寫問卷，遇上大雨天山體滑坡，我們就跟著鎮(zhèn)上的工作人員一起下車搬石頭開路。”

　　脫貧攻堅(jiān)，戰(zhàn)鼓催征。為發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)中存在的真問題，各民主黨派省委會(huì)分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組或辦公室，抽調(diào)骨干力量，深入一線“解剖麻雀”。

　　——民革陜西省委會(huì)組織近200人次的黨員專家、機(jī)關(guān)干部赴略陽、鎮(zhèn)巴開展調(diào)研16次，考察產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、易地搬遷等扶貧項(xiàng)目100余個(gè)，形成監(jiān)督調(diào)研報(bào)告9份，向略陽縣集中反饋問題26項(xiàng)，向鎮(zhèn)巴縣集中反饋問題20項(xiàng)。

　　——農(nóng)工黨陜西省委會(huì)組織150多名黨員、專家學(xué)者和機(jī)關(guān)干部分10次赴鎮(zhèn)安開展抽查調(diào)研、專題調(diào)研、全域調(diào)研、暗訪調(diào)研，覆蓋全縣15個(gè)鎮(zhèn)辦，走訪農(nóng)戶5381戶，召開座談會(huì)、討論會(huì)207場次，發(fā)放回收調(diào)查問卷6000多份，先后3次向鎮(zhèn)安縣反饋8類問題和8個(gè)方面意見，提出針對(duì)性建議29條。

　　——九三學(xué)社陜西省委會(huì)動(dòng)員各級(jí)組織社員專家共348人參與脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，先后赴嵐皋開展活動(dòng)8次，走訪12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)行政村(社區(qū))近700戶群眾，形成調(diào)研報(bào)告5篇，提出意見建議43條。

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　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，8個(gè)省級(jí)民主黨派共提交專題調(diào)研報(bào)告130多篇，召開各類座談會(huì)430多次，走訪農(nóng)戶8600多戶，向?qū)诳h區(qū)反饋問題180多個(gè)，提出意見建議310多條，通過深入分析貧困具體情況，找準(zhǔn)“窮根”、開對(duì)“方子”，助力實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變。

　　成勢(shì)：監(jiān)督幫扶相結(jié)合

　　集眾智、出實(shí)招、謀良策。各省級(jí)民主黨不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，深入基層開展實(shí)地調(diào)研，不僅在脫貧攻堅(jiān)中當(dāng)好監(jiān)督員，還積極發(fā)揮各自特色優(yōu)勢(shì)，寓監(jiān)督于幫扶之中，廣泛協(xié)調(diào)資源，開展社會(huì)服務(wù)，助力打贏“硬仗中的硬仗”。

　　白河縣被譽(yù)為“中國光皮木瓜之鄉(xiāng)”。近年來，白河縣根據(jù)全縣土地資源優(yōu)勢(shì)，合理布局木瓜產(chǎn)業(yè)基地，木瓜產(chǎn)業(yè)已成為“一縣一業(yè)”中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　2018年年初，民進(jìn)陜西省委會(huì)與民進(jìn)會(huì)員、西北農(nóng)林科技大學(xué)食品學(xué)院徐懷德教授合作成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研組，前往白河縣開展對(duì)口幫扶。徐懷德還被白河縣聘為“木瓜產(chǎn)業(yè)‘十三五’規(guī)劃”編寫組組長、木瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，一直傾心指導(dǎo)當(dāng)?shù)啬竟袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　白河縣充分運(yùn)用民主監(jiān)督成果，大力發(fā)展光皮木瓜產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新型農(nóng)村市場經(jīng)營主體幾百家，探索出一批可復(fù)制推廣的扶貧脫貧模式。

　　發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。民建陜西省委會(huì)建立了由36位農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、技術(shù)、法律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的專家學(xué)者、在各級(jí)政府農(nóng)口任職的機(jī)關(guān)干部以及會(huì)員企業(yè)家組成的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督專業(yè)人才庫。針對(duì)丹鳳、商南兩縣“脫貧攻堅(jiān)力量不夠集中”“扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力”問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，以社情民意信息形式報(bào)送民建中央、省政協(xié)和省委統(tǒng)戰(zhàn)部。在民建中央中華思源扶貧基金會(huì)的支持下，在丹鳳縣開設(shè)兩個(gè)“思源移民班”，每個(gè)班捐資20萬元，幫助100名移民搬遷貧困家庭初中學(xué)生完成了學(xué)業(yè)。

　　致公黨陜西省委會(huì)發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等人才資源優(yōu)勢(shì)，先后10次赴山陽縣開展醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域的幫扶活動(dòng)。其中，針對(duì)加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)宣傳、提升招商引資吸引力問題，協(xié)調(diào)媒體加大對(duì)山陽特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報(bào)道力度;針對(duì)當(dāng)?shù)馗叩冉逃Y源匱乏的問題，搭建與西北大學(xué)等高校的對(duì)接橋梁，在山陽縣開設(shè)美術(shù)寫生基地;針對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)醫(yī)療資源缺乏的實(shí)際，組織30余名醫(yī)療專家赴高壩店鎮(zhèn)開展義診活動(dòng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，各省級(jí)民主黨派先后捐贈(zèng)價(jià)值620多萬元的款物，開展技能培訓(xùn)惠及2100多人，組織開展送藥義診、捐資助學(xué)、農(nóng)特產(chǎn)品銷售等活動(dòng)，為全省完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn)。