記者 陶玉瓊

　　“身邊有了‘法律明白人’，不僅能隨時隨地給大伙兒普法，萬一有點(diǎn)啥矛盾，人家通過講法、講理，三言兩語就讓咱氣兒順了，事兒也就了了。”8月28日，在西安市蓮湖區(qū)環(huán)城西路街道西儀社區(qū)，看著作為“法律明白人”的社區(qū)居委會主任向文娟正耐心地給幾個街坊講解遺產(chǎn)繼承的法律規(guī)定，居民付強(qiáng)說。

　　把“法言法語”轉(zhuǎn)化成“鄉(xiāng)音土話”，讓群眾聽得懂、學(xué)得會、用得上;及時排查微風(fēng)險、化解微矛盾，把大事化小、小事化了;進(jìn)村入戶了解情況、收集群眾法律需求，讓基層治理更精準(zhǔn)……“法律明白人”是基層法治建設(shè)的重要力量，也是打通法治宣傳和公共法律服務(wù)“最后一公里”的有力抓手。

　　“目前，我省已累計(jì)培養(yǎng)超15萬名‘法律明白人’，實(shí)現(xiàn)‘法律明白人’行政村全覆蓋。”省司法廳普法與依法治理處負(fù)責(zé)人介紹，自2022年4月實(shí)施鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程以來，陜西不斷完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措、科學(xué)引導(dǎo)、強(qiáng)化保障，聚焦提升群眾法治素養(yǎng)、夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)、促進(jìn)糾紛源頭化解、強(qiáng)化法律服務(wù)效能四個方面，推動“法律明白人”充分發(fā)揮說法講法“快遞員”、化解矛盾“調(diào)解員”、社情民意“傳遞員”、法治活動“組織員”、社會治理“守護(hù)員”作用。

　　如今在宜君縣哭泉鎮(zhèn)哭泉村，無論是小兩口吵架賭氣鬧離婚，還是鄰里間因土地劃分問題產(chǎn)生矛盾，群眾都會第一時間找到曹明紅。曹明紅既是村上的黨支部書記、村委會主任，又是村上的“法律明白人”。“既然群眾覺得我信得過、靠得住，那我就要發(fā)揮好這個優(yōu)勢，公平公正地幫大家把矛盾處理好，爭取小事不出村。”曹明紅說。

　　近年來，陜西充分利用“法律明白人”血緣、親緣、地緣“三緣”優(yōu)勢和鄉(xiāng)情、親情、友情“三情”資源，依托網(wǎng)格化管理機(jī)制，將“法律明白人”納入人民調(diào)解員隊(duì)伍，并嵌入基層社會綜合治理“一張網(wǎng)”建設(shè)，筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定第一道防線，促使各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全省“法律明白人”共排查化解各類矛盾糾紛7.35萬件，成功率達(dá)96%。

　　此外，為進(jìn)一步提升“法律明白人”參與法治實(shí)踐的能力和水平，陜西各市(區(qū))把鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作與鄉(xiāng)村振興、基層社會治理等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，推動形成規(guī)范培訓(xùn)、考核有據(jù)、有效監(jiān)督的“法律明白人”培訓(xùn)格局，并組織專家教授、律師、基層法律服務(wù)工作者等對“法律明白人”進(jìn)行集中專題培訓(xùn)和不定期有針對性地分散培訓(xùn)。

　　目前，西北政法大學(xué)鄉(xiāng)村“法律明白人”教學(xué)基地已先后在西安、寶雞、安康等地揭牌。全省各市(區(qū))陸續(xù)組織開展集中培訓(xùn)2351場次，實(shí)現(xiàn)了“法律明白人”培訓(xùn)全覆蓋。

　　“我們對‘法律明白人’實(shí)行年度考核評價制度，把工作表現(xiàn)優(yōu)秀、工作成效突出的列入普法、鄉(xiāng)村治理等工作表彰范疇，并在發(fā)展黨員、村干部及涉農(nóng)貸款、技術(shù)幫扶等方面予以優(yōu)先考慮和支持。”省司法廳普法與依法治理處負(fù)責(zé)人說。

　　陜西將“法律明白人”作為基層普法“生力軍”，在“法律明白人”中大力培育選樹“學(xué)法用法示范戶”和“法治帶頭人”，為群眾樹立學(xué)法用法榜樣。截至目前，全省共培育選樹“學(xué)法用法示范戶”4.2萬戶、“法治帶頭人”13.7萬人。各地“法律明白人”除了開展日常普法宣傳外，積極利用憲法宣傳周、民法典宣傳月、中國農(nóng)民豐收節(jié)和農(nóng)村集市、廟會等時間節(jié)點(diǎn)及活動，依托農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)家書屋等平臺，采用秦腔、秧歌、民歌劇等群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展法治文化基層行活動，在基層播撒下一顆顆法治“種子”。今年以來，全省“法律明白人”共開展各類普法宣傳活動28376場次，有效推動農(nóng)村社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治氛圍。

　　“我們還鼓勵和引導(dǎo)‘法律明白人’依法參與村務(wù)管理、村規(guī)民約修訂工作，運(yùn)用法治思維和法律知識助推基層事務(wù)管理規(guī)范運(yùn)行。”省司法廳普法與依法治理處負(fù)責(zé)人說，截至目前，“法律明白人”累計(jì)修訂村規(guī)民約1.89萬個，參與各類自治活動6900余場，形成寶雞市金臺區(qū)“33114”模式、商洛市柞水縣“四步十二關(guān)”等一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。如今，在陜西的村頭田間、社區(qū)街巷、廣場公園，像向文娟、曹明紅一樣活躍在基層治理一線的“法律明白人”越來越多。他們借助人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，在化解各類矛盾糾紛、開展法治宣傳、做好法律幫扶等方面發(fā)揮顯著作用，推動法治在廣袤三秦大地落地生根，為全省基層依法治理和法治鄉(xiāng)村建設(shè)筑牢基石。