記者 謝昊天 康斌

　　時值冬日，寒意漸濃，而漢中市政協(xié)會議室里卻洋溢著濃濃的建言資政熱情。12月3日，漢中市政協(xié)召開六屆十九次常委會會議，圍繞“健全國土空間規(guī)劃體系 助推生態(tài)城市建設工作”主題，與會常委和委員齊聚一堂，直面問題、共謀良策，共繪城市未來發(fā)展藍圖。

　　2024年7月批準實施的《漢中市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》，明確了漢中市“一核兩軸三區(qū)兩廊兩屏”的總體格局，提出了構建“三區(qū)兩帶多園”農業(yè)空間、“兩屏兩廊多點”生態(tài)保護格局等目標，為城市未來發(fā)展描繪了清晰藍圖。如何讓藍圖精準落地，成為委員們協(xié)商討論的核心。

　　市政協(xié)委員，市國動辦黨組書記、主任高峰在調研中注意到，部分基礎設施專項規(guī)劃編制進度不一，部分領域仍存在“重總規(guī)、輕專規(guī)”的現象，特別是覆蓋市縣中心城區(qū)的地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃尚未完成。他建議，加強自然資源部門的統(tǒng)籌指導，加快各專項規(guī)劃編制修編步伐，尤其要推進《漢中市中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃》編制工作，促進地下地上空間協(xié)同發(fā)展，并注重與人防規(guī)劃深度融合，將防護要求納入剛性約束，充分滿足平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)的需要。

　　《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021-2035年)》明確要求：優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。市政協(xié)委員、市水利局移民辦副主任張敏指出，當前漢中城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著，但核心城區(qū)人口集聚壓力與農村“空心化”問題并存。她強調，需進一步健全市縣鎮(zhèn)三級規(guī)劃體系，在堅守生態(tài)與糧食安全底線的前提下，通過規(guī)劃引導特色產業(yè)集聚、龍頭企業(yè)培育，帶動農民增收。同時，要著力盤活農村閑置資源，推動基礎設施與公共服務向農村延伸，切實提升鄉(xiāng)村吸引力和群眾生活質量。

　　市政協(xié)委員、市數據局副局長段喆則從數字化視角提出思考。他認為，現有國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)仍存在數據標準不一、“信息孤島”等技術與管理瓶頸。

　　段喆建議，完善數據治理體系，統(tǒng)一標準，打通壁壘;構建智慧數據中臺，實現數據高效共享;建設智能審批系統(tǒng)，推廣三維地籍、BIM等應用，開發(fā)災害風險評估模型，以科技提升規(guī)劃精準度和實施效能。同時，加強農村數據基礎設施建設，試點“數字鄉(xiāng)村”，推動城鄉(xiāng)數據協(xié)同，縮小“數字鴻溝”。

　　市政協(xié)常委、民建漢中市委會副主委兼秘書長何耘十分關注規(guī)劃的實施與監(jiān)管。他指出，當前規(guī)劃工作仍存在協(xié)調不足、公眾參與度不高等問題。

　　何耘呼吁建立市政府主導、多部門參與的常態(tài)化協(xié)調機制，強化規(guī)劃剛性約束，嚴格規(guī)范規(guī)劃調整審批流程，堅決維護規(guī)劃權威性。同時，整合GIS、遙感、物聯(lián)網等技術，打造智能監(jiān)測平臺，實現對規(guī)劃實施情況的全過程、動態(tài)化監(jiān)管。

　　討論中，市政協(xié)委員、市野生動植物保護管理站站長李耘表示，總體規(guī)劃雖已明確生態(tài)藍圖，但綠色產業(yè)支撐項目不足、生態(tài)監(jiān)測網絡覆蓋不全等問題依然存在。他結合生態(tài)保護實踐建議，應嚴格依據總體規(guī)劃布局，優(yōu)化綠色產業(yè)資源配置;建立秦巴山脈與漢嘉流域生態(tài)治理聯(lián)動機制，以朱鹮、大熊貓等旗艦物種保護為核心，實施生物多樣性保護重大工程;推廣天漢濕地公園修復經驗，推進漢江、嘉陵江整治與岸線系統(tǒng)化治理;加快構建“天空地”一體化監(jiān)測網絡，并運用大數據搭建動態(tài)監(jiān)管平臺，切實提升生態(tài)保護與規(guī)劃的執(zhí)行效能。

　　專題協(xié)商會上，委員們的發(fā)言緊扣核心、直指要害，所提建議務實專業(yè)、操作性強。市自然資源局負責同志全程認真傾聽記錄，并對委員建言給予高度評價。他表示，這些精準的意見建議為下一步工作開展提供了寶貴借鑒，將系統(tǒng)梳理、深入研究、積極吸納，努力把協(xié)商成果轉化為具體工作思路與務實舉措，與社會各界同心協(xié)力，共同推動國土空間規(guī)劃體系落地生根，一步步把宏偉藍圖變成美好現實。