因創業失敗，李先生的公司于2008年停業，隨后被吊銷營業執照。兩年多前，當辦理公司注銷時，復雜程度超出了他的想象。“公司情況很簡單，并不涉及糾紛和債務，但是往不同的辦事窗口跑了不下5趟，還是沒能辦成，實在耗不起。”李先生說，“至今我作為公司法人代表被掛網，直接影響個人信用和今后的商業活動。”

　　兩年多過去了，企業注銷還那么難嗎?13日下午，國務院第三督查組陪同李先生實地辦理，對企業注銷手續辦理情況進行暗訪督查。

　　“跑斷腿”：稅務注銷不能“通辦”

　　為辦理工商窗口要求提交的“國、地稅注銷證明”，督查組陪同李先生來到海淀區政務服務中心稅務窗口。由于2008年停業、人員全部離職，李先生的公司從2009年起就沒有再辦理納稅申報。工作人員查詢后告訴李先生，由于未按規定期限辦理納稅申報，公司現在為非正常戶，要注銷稅務登記，首先要轉為正常戶。

　　而解除非正常不是通辦項，“您需要到您的主管稅務所接受行政處罰，然后補申報，補完申報解除非正常。”工作人員建議，先到原地稅主管所辦理。

　　李先生驅車趕往位于四季青路的海淀區地稅局科技園稅務所。但科技園稅務所工作人員告知：“罰款是在大廳，變成正常戶了，我們再處理注銷。”

　　李先生隨即又趕到附近的中關村辦稅服務區，工作人員告知，公司的國稅地稅賬戶均為“非正常”，由于國稅地稅機構合并，現在行政處罰只罰一次，但補申報、解除非正常、注銷稅務登記手續仍要在國稅、地稅窗口分別辦理。

　　而在分別辦理的過程中，不同業務環節又設在不同窗口，每換一個窗口都要重新取號。在李先生的要求下，工作人員將辦理的詳細流程和窗口分工畫成示意圖供李先生參考。當李先生準備到大廳的地稅窗口咨詢時，已到了下班時間。

　　“折騰一下午，跑了3個地點，才終于搞清楚了流程，具體業務還沒開始辦。”李先生感慨道，跟兩年多前相比，窗口服務態度好多了，但辦起來好像更復雜了。

　　辦理難：手續繁雜催生大量中介

　　除了材料多、跑腿多，辦理注銷的困難還在于，不少環節的辦理都需要消耗大量時間精力，辦理過程經常“卡殼”。

　　以稅務“解除非正常”過程中的補申報環節為例，李先生需要補辦2009年至今近10年的納稅申報和相關材料，不同稅種須按各自不同的申報周期補辦。

　　“公司10年前就已沒有任何經營活動，這樣的補申報費時費力不說，也沒有太大意義。”李先生告訴督查組，這種情況在周圍創業人士中并不少見。

　　注銷手續的繁雜為中介機構提供了生長空間。督查組在海淀區政務服務中心陪同李先生辦理業務期間，不時有人上前搭話詢問是否需要代辦。督查組了解到，對于相對簡單的公司注冊業務，多數中介提供免費代辦，而代理注銷手續則是收費項目，大部分中介“開價”1萬元以上。

　　督查組認為，企業注銷流程增設前置條件，拉長了辦理時間，稅務注銷不能實現“一網通辦”，補稅程序和清稅流程等環節設置存在不合理之處，增加了行政相對人的負擔。督查組認為，市場監管總局應當對企業注銷的法規和部門規章進行清理，嚴格執行公司法要求，及時提請國務院修訂《公司登記管理條例》，將企業注銷簡化為“一個文件、一次辦理”。