銅川市新區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作做法和成效

　　各界新聞網(wǎng)訊(記者 孟星辰)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，新區(qū)黨工委管委會(huì)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示和來(lái)陜考察重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署和省市工作要求，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)列為首要工作任務(wù)，黨工委帶頭學(xué)精神、抓部署、強(qiáng)成效。深入開(kāi)展“六清”行動(dòng)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，各街道、重點(diǎn)行業(yè)部門逐一簽訂《掃黑除惡承諾書》，壓緊壓實(shí)責(zé)任，奮力攻堅(jiān)克難，不斷掀起專項(xiàng)斗爭(zhēng)新的高潮。2020年以來(lái)，新區(qū)黨工委管委會(huì)為推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作取得更大的戰(zhàn)果，營(yíng)造良好的營(yíng)商氛圍，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，深入開(kāi)展大排查、大起底、大整治行動(dòng)，明確工作重點(diǎn)，補(bǔ)齊補(bǔ)牢短板，強(qiáng)化行業(yè)治理，打造具有新區(qū)特色的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。

　　一是深入開(kāi)展線索排查。新區(qū)按照各部門“條線管理”、街道“屬地管理”的原則，領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)門店、村(社區(qū))，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域大力排查線索，做到全區(qū)“六小”門店全部覆蓋，5萬(wàn)余住戶全部入戶排查，在排查線索的同時(shí)加大力度宣傳新區(qū)關(guān)于提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的通告，鼓勵(lì)群眾積極提供更多有價(jià)值線索。

　　二是緊盯案件線索辦理。對(duì)2018年以來(lái)的刑事、治安案件，已查否但群眾仍反復(fù)舉報(bào)的線索，開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)域反復(fù)出現(xiàn)的亂象進(jìn)行大起底，建立起底臺(tái)賬。截止10月28日，共起底刑事治安案件140件，翻查梳理線索235余條，確保在摸排新線索的同時(shí)不放過(guò)舊線索。公檢法各部門對(duì)2016年以來(lái)的辦理的相關(guān)案件進(jìn)行全面回溯翻查，翻查案件中的涉黑涉惡線索。對(duì)新區(qū)辦理的涉黑涉惡案件，黨工委、管委會(huì)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為靠前指揮，多次召開(kāi)案件研判會(huì)、案件推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)案件辦理與 “打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”同步推進(jìn);截止10月底，新區(qū)所有的涉黑涉惡案件剩余1起正在辦理，力爭(zhēng)達(dá)到“清零”目標(biāo)。政法各部門積極履責(zé)，新區(qū)公安分局黨委始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓到底，建立掃黑除惡專業(yè)隊(duì)，建立線索核查“三長(zhǎng)”簽字，領(lǐng)導(dǎo)包案、包線索摸排、包線索核查、包案件偵辦、包宣傳發(fā)動(dòng)“五包”責(zé)任制，始終對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，分局共破獲肖寶智“沙霸”案等涉惡類案件61起，倒逼工作責(zé)任，形成專項(xiàng)斗爭(zhēng)新常態(tài)。新區(qū)檢察室立足檢察職能，始終貫徹“不拔高、不降低、不放過(guò)、不湊數(shù)”的辦案理念，探索創(chuàng)新機(jī)制方法，不斷提升掃黑除惡專業(yè)化水平。辦案中用好涉黑涉惡案件提前介入工作機(jī)制，引導(dǎo)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法取證;精準(zhǔn)區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限，精準(zhǔn)識(shí)別黑社會(huì)犯罪成員與普通刑事犯罪人員，切實(shí)把好案件“四關(guān)”，平等理性客觀審查入罪和出罪各項(xiàng)事實(shí)和證據(jù)，做到不枉不縱。在辦理袁某涉黑案件中，創(chuàng)新運(yùn)用“1+N”模式，在程序正義的前提下，結(jié)合識(shí)別研判結(jié)果，針對(duì)每一適用對(duì)象劃立等階、嚴(yán)格把脈、對(duì)癥施策，減少對(duì)抗，經(jīng)依法審查糾正漏罪5起，追捕2人，依法決定不起訴4人，作出的審查報(bào)告近2000頁(yè)90余萬(wàn)字，鼓勵(lì)犯罪分子認(rèn)罪認(rèn)罰，起到了對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪分子的分化、化解。該案前后共有16人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰，在同類案件中居全省前列，取得良好示范效果。新區(qū)審判庭堅(jiān)持政治引領(lǐng)，加強(qiáng)組織機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)進(jìn)行線索摸排，促進(jìn)涉黑涉惡案件精準(zhǔn)辦理，在辦理袁某涉黑案時(shí)，抽調(diào)專人組成7人合議庭，合議庭成員不分晝夜研判案情，整理閱卷筆錄30余萬(wàn)字，組織召開(kāi)2次庭前會(huì)議，先后完成3稿庭審預(yù)案、提綱，歷時(shí)7天公開(kāi)審理了袁某等25人黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪一案，這是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)銅川法院開(kāi)庭審理的首例涉黑案件。該案后經(jīng)二審終審，全案維持了一審判決。該案的審理模式、審理預(yù)案也被市中院推廣為辦理黑惡案件的參閱“案例”，新區(qū)審判庭袁某涉黑案件專案組被市中級(jí)法院榮記集體三等功。

　　三是行業(yè)治理不斷加強(qiáng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，緊盯項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民工工資，征地拆遷、城市管理等行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，圍繞“依法嚴(yán)懲、鏟除土壤、群眾滿意”三個(gè)方面，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理，進(jìn)一步梳理梳理行業(yè)治理過(guò)程中的短板弱項(xiàng)，逐個(gè)制定整治方案，逐一推進(jìn)攻堅(jiān)落實(shí);截止10月28日，新區(qū)共梳理排查出亂象318個(gè)，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、行政立案、行政罰款等手段整治到位301個(gè)，各重點(diǎn)行業(yè)部門結(jié)合亂點(diǎn)亂象暴露出來(lái)的項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民工工資，征地拆遷、城市管理等方面存在的問(wèn)題，積極制定完善各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制40余項(xiàng)，形成具有新區(qū)特色的長(zhǎng)效常治機(jī)制，使得新區(qū)營(yíng)商環(huán)境得到顯著優(yōu)化，人民群眾幸福感、安全感、獲得感得到明顯提升。特別是大排查、大起底、大整治專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，新區(qū)各重點(diǎn)行業(yè)部門新梳理出亂象35 個(gè);針對(duì)梳理出的亂象，各責(zé)任單位明確整治目標(biāo)，由各部門分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭逐個(gè)進(jìn)行整治，確保新區(qū)亂象全面整治到位，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng);針對(duì)新區(qū)中藥檢測(cè)研發(fā)大廈、高鐵養(yǎng)生城、正陽(yáng)商貿(mào)城項(xiàng)目延期交房導(dǎo)致群眾長(zhǎng)期上訪，印發(fā)社會(huì)矛盾問(wèn)題，制定印發(fā)了《新區(qū)中藥檢測(cè)研發(fā)大廈、高鐵養(yǎng)生城、正陽(yáng)商貿(mào)城項(xiàng)目清算整治清算工作方案》，新區(qū)管委會(huì)牽頭成立了新區(qū)中藥檢測(cè)研發(fā)大廈、高鐵養(yǎng)生城、正陽(yáng)商貿(mào)城項(xiàng)目清算整治推進(jìn)小組，新區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極提供政策引導(dǎo)和支持，以項(xiàng)目業(yè)主為項(xiàng)目處置主體，委托中介機(jī)構(gòu)介入，通過(guò)市場(chǎng)手段盤活項(xiàng)目資產(chǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)解決社會(huì)矛盾。

　　四是積極宣傳引導(dǎo)。新區(qū)采取自內(nèi)而外，發(fā)散宣傳的方式，利用傳統(tǒng)形式+新媒體助力，開(kāi)啟掃黑宣傳立體“轟炸模式”。開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，印發(fā)掃黑除惡《簡(jiǎn)報(bào)》，調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)積極性，對(duì)內(nèi)點(diǎn)燃宣傳火花。綜合利用電視、報(bào)刊、微博、微信公眾號(hào)平臺(tái)、LED屏、宣傳欄宣傳平臺(tái)對(duì)外輻射掃黑能量，以漫畫、視頻、標(biāo)語(yǔ)、知識(shí)問(wèn)答、電話彩鈴等生動(dòng)形象、通俗易懂的形式集中宣傳掃黑除惡知識(shí)和戰(zhàn)果成效，累計(jì)在中省媒體刊發(fā)宣傳稿件120余篇，市級(jí)媒體刊發(fā)430余篇。各街道、各部門進(jìn)村(社區(qū))、進(jìn)企業(yè)通過(guò)張貼宣傳單、發(fā)放資料、入戶走訪等形式面對(duì)面群眾宣傳，在各村、社區(qū)均建立又3個(gè)固定性的宣傳陣地，全面向各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域輻射掃黑除惡人人關(guān)注，黑惡勢(shì)力人人喊打的輿論氛圍，不斷掀起掃黑除惡新高潮，使掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的過(guò)程成為全民參與的專項(xiàng)行動(dòng)。

　　行百里者半九十，今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)決戰(zhàn)決勝之年，新區(qū)將緊擂戰(zhàn)鼓、再催征程，保持掃黑除惡強(qiáng)大攻勢(shì)，凝心聚力，馳而不息，將掃黑除惡的初心和使命擔(dān)當(dāng)貫徹專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終，用實(shí)際戰(zhàn)果迎接檢驗(yàn)，向黨和人民交上一份滿意的答卷!