趙黎明委員 受訪者供圖

　　□ 記者 李榮

　　據(jù)省高級(jí)人民法院數(shù)據(jù)顯示，2021年，全省各級(jí)法院全面推進(jìn)切實(shí)解決執(zhí)行難問題。扎實(shí)開展“三秦颶風(fēng)·2021”執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，執(zhí)結(jié)各類案件33.86萬件，執(zhí)行到位金額474.50億元，同比分別上升43.54%和13.63%。

　　“針對(duì)人民群眾一直反映的執(zhí)行難問題，近年來各級(jí)人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指示，案件執(zhí)行工作發(fā)生了歷史性變化，但與黨中央‘切實(shí)解決執(zhí)行難’的目標(biāo)和人民群眾的期待仍有一些差距。”今年省兩會(huì)，按照疫情防控工作要求，省政協(xié)委員、陜西海普睿誠(chéng)律師事務(wù)所管委會(huì)主席趙黎明未能到會(huì)，但他每天都會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)“云參會(huì)”，實(shí)時(shí)關(guān)注大會(huì)盛況。

　　作為一名從事法律工作的“老”委員，每年省兩會(huì)上，趙黎明的提案都與“法”有關(guān)，“解決執(zhí)行難”問題一直是他的關(guān)注點(diǎn)。

　　趙黎明說，日常工作中，經(jīng)常會(huì)遇到一些執(zhí)行案件中存在發(fā)放執(zhí)行款不及時(shí)的問題。有時(shí)候法院已經(jīng)將執(zhí)行款劃扣至法院賬戶，但由于法院內(nèi)部審批流程繁瑣、財(cái)務(wù)工作效率不高等原因，導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人“到嘴的肉吃不上”，仍需要等待幾個(gè)月的時(shí)間才能拿到執(zhí)行款。

　　為獲得更多信息，趙黎明向身邊同行朋友和當(dāng)事人進(jìn)行了解，大家均反映法院發(fā)放執(zhí)行款不及時(shí)屬于普遍現(xiàn)象。其中，一名當(dāng)事人親身經(jīng)歷的一起執(zhí)行案件讓趙黎明印象深刻。

　　2021年9月，該當(dāng)事人向西安市某基層法院申請(qǐng)執(zhí)行。10月中旬，執(zhí)行法官通知他執(zhí)行款已足額從被執(zhí)行人處劃扣至法院賬戶，可以前往法院辦理領(lǐng)款手續(xù)。之后執(zhí)行法官將領(lǐng)款材料轉(zhuǎn)交至法院財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)部門發(fā)放執(zhí)行款。

　　“一直到12月下旬，這個(gè)當(dāng)事人才收到法院的執(zhí)行款。”趙黎明說，這期間，申請(qǐng)人為了催要執(zhí)行款，幾乎每隔一天就去法院催促，歷時(shí)2個(gè)多月，當(dāng)事人才拿到執(zhí)行款。

　　發(fā)放執(zhí)行款僅需通過網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬就可完成，但為何在法院內(nèi)部卻要耗時(shí)2個(gè)月之久?

　　趙黎明說，在案件執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行至法院是執(zhí)行完成與否的關(guān)鍵，一旦完成執(zhí)行，只剩下法院內(nèi)部的審批、放款等簡(jiǎn)單程序。但法院發(fā)放執(zhí)行款的內(nèi)部流程繁瑣、耗時(shí)過久，人為導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人不能及時(shí)拿到執(zhí)行款;況且款項(xiàng)遲延還會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人不得不承擔(dān)遲延支付期間的利息，更加重了勝訴人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，引發(fā)社會(huì)不公。

　　“對(duì)于中小微企業(yè)來說，執(zhí)行款不能及時(shí)到位，會(huì)直接影響到企業(yè)的發(fā)展和生存。”趙黎明說，如果執(zhí)行款發(fā)放拖延時(shí)間長(zhǎng)，也易滋生腐敗現(xiàn)象。有的當(dāng)事人為了盡快拿到執(zhí)行款，會(huì)采取請(qǐng)客送禮的方式，行賄執(zhí)行法官或財(cái)務(wù)人員。

　　如何破解法院執(zhí)行款發(fā)放慢問題?1月19日，趙黎明通過“履職通”APP向省政協(xié)提交了《關(guān)于完善人民法院執(zhí)行款發(fā)放工作的建議》的提案。

　　趙黎明在提案中建議，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行款的發(fā)放程序予以改進(jìn)，簡(jiǎn)化執(zhí)行款發(fā)放審批流程，在執(zhí)行程序合法的前提下，可將執(zhí)行款直接劃入申請(qǐng)執(zhí)行人提供的賬戶，及時(shí)保障申請(qǐng)執(zhí)行人合法權(quán)益;建立執(zhí)行法官與財(cái)務(wù)工作人員無縫對(duì)接機(jī)制，簡(jiǎn)化內(nèi)部審批流程，提高財(cái)務(wù)放款效率;建立常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制，將執(zhí)行款發(fā)放的及時(shí)性納入法院工作考核機(jī)制，開設(shè)群眾監(jiān)督通道，通過社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)人民法院的執(zhí)行工作，使人民群眾切實(shí)感受到公平正義。

　　理國(guó)要道，在于公平正直，公平正義始終是政法工作的生命線，也是人民法院的永恒追求。趙黎明直言，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行款的發(fā)放程序予以改進(jìn)，做到快捷、便民、高效，要讓每一名當(dāng)事人感受到司法為民的溫暖。