“通過實(shí)施‘五窗服務(wù)’、‘四式監(jiān)管’和‘三個(gè)保障’的三輪驅(qū)動(dòng)安康創(chuàng)新模式，深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，有力促進(jìn)了市場(chǎng)主體發(fā)展。”8月5日，安康市召開優(yōu)化提升營商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)，安康市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長申林斌在會(huì)上介紹了安康在市場(chǎng)監(jiān)管方面工作與成效。

　　創(chuàng)新監(jiān)管方式規(guī)范市場(chǎng)秩序

　　為減輕疫情給經(jīng)濟(jì)帶來的嚴(yán)重影響，安康市通過推進(jìn)建立市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，保持市場(chǎng)平穩(wěn)有序，全市未發(fā)生非級(jí)別以上食品藥品安全事件，特種設(shè)備安全實(shí)現(xiàn)“零事故”;對(duì)于新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，通過實(shí)行包容審慎監(jiān)管，涉及市場(chǎng)主體注冊(cè)登記管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等12個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法領(lǐng)域的40個(gè)不予處罰事項(xiàng)，依法對(duì)企業(yè)違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

　　安康市將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作作為深化商事制度改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，列入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核和重點(diǎn)督查考核計(jì)劃，并印發(fā)了《推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》、《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施辦法》，建立部門會(huì)商、工作提醒、督查檢查、信息報(bào)送等制度，保障“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有組織、程序化向縱深推進(jìn)。

　　此外，安康市探索結(jié)合專項(xiàng)整治、突出本市特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)分行業(yè)領(lǐng)域的部門聯(lián)合抽查模式，推行分級(jí)分類監(jiān)管，運(yùn)用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，依據(jù)誠信狀況采取差異化監(jiān)管，對(duì)違法失信風(fēng)險(xiǎn)高的市場(chǎng)主體，列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。據(jù)介紹，今年4月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《2020年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)工作中通報(bào)》中，安康市作為“深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好的地方”受到通報(bào)激勵(lì)。

　　著力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)是評(píng)價(jià)營商環(huán)境的重要指標(biāo)之一。近年來，安康市整合專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，統(tǒng)籌職能、協(xié)同推進(jìn)工作落實(shí)，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作邁上新臺(tái)階。

　　據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理局總檢驗(yàn)郝江山介紹：十三五期間，安康市授權(quán)專利2872件，其中發(fā)明108件，分別是十二五期間的3.3倍和2倍。僅2020年，全市授權(quán)專利793件，其中發(fā)明40件，同比增長89.7%。截至2020年底，全市有效商標(biāo)數(shù)14511件，其中60%為近三年新增注冊(cè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。

　　在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度保障上，市政府成立了安康市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制的《安康市關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具體措施》即將印發(fā)實(shí)施。值得注意的是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)被寫入全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃，進(jìn)一步明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)導(dǎo)向。

　　在執(zhí)法保護(hù)上，市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)充實(shí)了人員力量。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳行動(dòng)”。同時(shí)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事司法保護(hù)，審判機(jī)關(guān)強(qiáng)化了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)以及以侵權(quán)為業(yè)的行為人的賠償責(zé)任;加強(qiáng)行刑銜接，依法從快嚴(yán)厲查處大案要案，有效發(fā)揮警示教育和震懾作用。

　　為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，安康市深入開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動(dòng)，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家和技術(shù)人員，上門為企業(yè)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)困難問題，并指導(dǎo)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，積極開展銀企對(duì)接活動(dòng)。目前全市15家企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)(國家)認(rèn)證，有國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)4家，近三年共有6家企業(yè)以發(fā)明、商標(biāo)為質(zhì)押物增資擴(kuò)信成功獲得貸款，貸款金額超過6000萬元。(來昌榮)