降低市場主體準入成本;推進招標投標交易全流程電子化;嚴格規范行政處罰行為……記者14日從省政府獲悉，為進一步優化營商環境，我省制定降低市場主體制度性交易成本具體舉措。

降低市場主體準入成本

　　全面落實市場準入負面清單制度。嚴格執行市場準入“全國一張清單”管理模式，持續優化審批流程，提升監管效能，推動清單事項網上辦理。發揮省加快融入全國統一大市場建設聯席會議機制作用，對妨礙全國統一大市場建設的規定和實際情況開展自查清理工作，按季度對違背市場準入負面清單情況進行案例歸集和自查整改。

　　全面實施行政許可事項清單管理。2022年底前編制并公布省、市、縣三級行政許可事項清單，將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。大幅提升行政許可標準化水平，加快推進同一事項在不同地區和層級同要素管理、同標準辦理。深入推進告知承諾等改革，推動行政許可減環節、減材料、減時限、減費用。

推進招標投標交易全流程電子化

　　推行不見面開標和遠程異地評標等交易新模式，實現遠程異地評標常態化運行。積極推進數字證書在公共資源交易領域跨地區、跨平臺互認。加強全省統一的電子監督智能系統建設和應用。

　　加強電子營業執照應用。推進電子營業執照跨區域、跨領域、跨層級應用，完善電子營業執照身份驗證和電子簽名功能，探索電子營業執照在招投標平臺登錄、簽名、在線簽訂合同等業務中廣泛應用。

　　降低政府采購及招投標成本。政府采購和招投標不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構或擔保機構。在工程建設招投標領域，探索以信用承諾和工程信用擔保代替投標保證金，緩解企業投標成本壓力。

嚴格規范行政處罰行為

　　持續規范行政處罰行為，進一步清理調整違反法定權限設定、過罰不當等不合理罰款事項，堅決防止以罰增收、以罰代管、逐利執法行為。

　　全面排查交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業協會商會等領域涉企違規收費問題，專項整治亂收費、亂罰款、亂攤派，重點查處落實降費減負政策不到位、借疫情防控違規設立收費項目、不按要求執行國家和地方已出臺惠企收費政策等行為，切實減輕各類市場主體的不合理負擔。

重點整治非電網直供電環節違規加價問題

　　持續加快政企協同辦電共享平臺建設，及時完善相關功能，督促電網企業加強用電報裝信息管理系統的橫向聯通，提供數據互認共享服務，實現“刷臉辦電”“一證辦電”功能，提高辦電效率，提升辦電體驗。2022年底前，全面實現160千瓦及以下小微企業“三零”(零上門、零審批、零投資)服務城鄉全覆蓋，全過程辦電時間不超過15個工作日。

　　開展水電氣暖領域涉企違規收費問題專項整治。加強供水供電供氣供暖領域紅線內外接入、建設安裝、更新改造、維護維修領域等價格監管，重點整治不執行政府定價和政府指導價、利用壟斷地位轉嫁應由自身承擔的費用、自定標準自設項目收取費用、對計量裝置及強制檢定違規收費等行為。重點整治非電網直供電環節不合理加價、違規加價等問題，嚴禁供電價格上漲超過政策規定的最大上浮幅度。

開展金融領域涉企違規收費問題專項整治

　　重點整治商業銀行未按規定披露服務價格信息、超出價格公示標準收費、只收費不服務或少服務、未提供實質性服務而收費等問題，進一步規范服務價格管理和收費行為，提升金融服務質效。

　　加強行業協會商會涉企違規收費問題治理。重點整治行業協會商會利用行政委托事項及其他行政影響力強制或變相強制企業入會并收取會費、擅自設立收費項目或提高收費標準，以及強制或誘導企業參加會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察等收費活動，強制市場主體為行業協會商會贊助、捐贈，強制市場主體付費訂購有關產品等行為。

11月底前實現95%稅費服務事項“網上辦”

　　推進網上辦稅。拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，優化升級稅務、銀行業務系統，2022年底前全面實現跨省異地電子繳稅業務。依托電子稅務局、手機APP等互聯網系統，不斷拓寬網上辦稅繳費渠道，2022年11月底前，實現95%稅費服務事項“網上辦”。

　　規范中介收費。依法查處中介機構超過政府定價和政府指導價違規收費、向市場主體轉嫁應由政府部門承擔的費用、將行政審批事項轉為中介服務并收費等行為。

開展反不正當競爭專項行動

　　突出監管重點，創新監管方式，建立健全反不正當競爭工作協調機制。2022年底前，圍繞群眾投訴舉報多、反映集中的問題，開展反不正當競爭專項執法行動，嚴厲查處和打擊仿冒混淆、虛假宣傳等不正當競爭行為。

開展拖欠中小企業賬款行為集中治理

　　主動公開拖欠信息，開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，進一步加大清償存量欠款工作力度。

　　建立健全營商環境投訴舉報機制。落實《陜西省營商環境投訴舉報處理辦法(試行)》，充分發揮12345政務服務便民熱線、一體化政務服務平臺等渠道作用，匯集營商環境問題線索，及時轉辦督辦，暢通市場主體和群眾反映問題渠道。(記者 馬昭)