近年來(lái)，銅川市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真踐行全過(guò)程人民民主重大理念，探索開(kāi)展代表建議和建議辦理“雙評(píng)估”工作，把好代表建議提出關(guān)、辦理關(guān)，推動(dòng)人大代表的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)銅川高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，實(shí)現(xiàn)代表建議質(zhì)量和辦理質(zhì)量雙提升。

　　聚焦“提”，夯實(shí)建議質(zhì)量根基

　　“楊代表，您提出的關(guān)于支持開(kāi)發(fā)利用秀房溝、東溝煤礦周邊資源的建議，屬于省級(jí)事權(quán)范圍。我們將轉(zhuǎn)交我市選出的省人大代表，請(qǐng)其根據(jù)情況在省人代會(huì)上提出相關(guān)建議。”“郝代表，您提出的關(guān)于因地制宜、科學(xué)合理開(kāi)展農(nóng)村耕地保護(hù)工作的建議與侯代表提出的意見(jiàn)建議內(nèi)容相近，建議將兩條建議合并處理。”……

　　——銅川市十七屆人大五次會(huì)議期間，大會(huì)議案建議組工作人員正在和人大代表就建議內(nèi)容情況進(jìn)行溝通。

　　銅川市人大常委會(huì)組織市人大代表視察代表建議辦理情況。(銅川市人大常委會(huì)供圖)

　　這是銅川市人大常委會(huì)積極探索代表建議評(píng)估機(jī)制的一個(gè)生動(dòng)縮影。《銅川市人大常委會(huì)代表建議質(zhì)量和代表建議辦理質(zhì)量評(píng)估辦法》從政治性、合法性、可行性三個(gè)維度對(duì)“好建議”進(jìn)行界定，市人代會(huì)召開(kāi)前各代表團(tuán)初評(píng)、會(huì)中由大會(huì)議案建議組復(fù)評(píng)、會(huì)后由市人大各專門委員會(huì)會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門對(duì)代表建議進(jìn)行聯(lián)評(píng)，層層篩選把關(guān)，確保建議內(nèi)容高質(zhì)量。

　　銅川市十七屆人大五次會(huì)議期間，代表提出建議113件，其中19件建議因不符合有關(guān)政策和法律規(guī)定、內(nèi)容過(guò)于宏觀空泛或不屬于市級(jí)事權(quán)范圍，向代表解釋說(shuō)明后由代表主動(dòng)撤回，3件建議因內(nèi)容相近并入其他建議。最終，篩選出91件符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、人民群眾關(guān)心關(guān)注的“金點(diǎn)子”、“好建議”，為后續(xù)代表建議交辦、辦理等工作的有序推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　強(qiáng)化“辦”，讓民意之花結(jié)出惠民之果

　　銅川市人大常委會(huì)聚焦問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向，建立“各承辦單位自評(píng)、政府辦審評(píng)、市人大各專門委員會(huì)會(huì)同代表聯(lián)評(píng)”的建議辦理情況評(píng)估機(jī)制。評(píng)估重點(diǎn)包括承辦單位解決的問(wèn)題、辦成的實(shí)事、完善的措施與推動(dòng)的工作。評(píng)估結(jié)果分為“好”、“較好”、“較差”三個(gè)等級(jí)，對(duì)于評(píng)為“較差”或代表對(duì)辦理情況不滿意的，將退回承辦單位重新辦理。

　　兩年前，銅川新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)的光電子集成產(chǎn)業(yè)園存在用水供應(yīng)異常、“雙回路”供電缺失等問(wèn)題，影響企業(yè)生產(chǎn)。在銅川市十七屆人大三次會(huì)議上，聶林濤代表提出了“關(guān)于加強(qiáng)新材料園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議”，隨后用水問(wèn)題當(dāng)年解決，但供電問(wèn)題因資金等原因被擱置。

　　市人大常委會(huì)對(duì)該建議辦理情況評(píng)估時(shí)，聶林濤代表表示對(duì)辦理情況不滿意。該建議被依規(guī)退回重辦，并跟蹤督辦。經(jīng)共同努力，推動(dòng)政府投資630萬(wàn)元實(shí)施供電網(wǎng)架完善優(yōu)化工程，徹底化解了園區(qū)企業(yè)發(fā)展的“后顧之憂”。

　　如今，產(chǎn)業(yè)園里多條生產(chǎn)線馬力全開(kāi)，一片欣欣向榮的景象。

　　2024年，銅川市十七屆人大四次會(huì)議上代表提出的98件建議辦理完畢后，市人大常委會(huì)對(duì)建議辦理情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)9件建議向市政府辦公室進(jìn)行書(shū)面督辦，要求承辦單位重新辦理，督促問(wèn)題妥善解決，受到代表和群眾的一致好評(píng)。

　　靈活“用”，促進(jìn)“提辦”雙方良性互動(dòng)

　　銅川市人大常委會(huì)在“雙評(píng)估”機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索鼓勵(lì)與約束并重機(jī)制，激勵(lì)“提得好”的代表與“辦得好”的單位，充分發(fā)揮示范作用。

　　建議辦理情況評(píng)估結(jié)果印發(fā)市人大常委會(huì)會(huì)議，供常委會(huì)組成人員審議“一府一委兩院”代表建議辦理情況的報(bào)告時(shí)參考。同時(shí)將建議辦理評(píng)估結(jié)果抄送市考核辦，作為承辦單位年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要參考。

　　“‘雙評(píng)估’辦法施行以來(lái)，不僅引導(dǎo)人大代表進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、提高建議質(zhì)量，而且促進(jìn)承辦單位以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的舉措落實(shí)建議辦理工作，形成了‘提辦’雙方良性互動(dòng)的局面。”銅川市人大常委會(huì)主任魏四新說(shuō)。(《中國(guó)人大》雜志2025年13期)