榆佳工業園區被省政府批準升級為省級經濟技術開發區，全域旅游示范縣創建工作穩步推進，沿黃老棗園低產改造完成6.65萬畝，貧困村實現村級集體經濟合作社全覆蓋，城區空氣質量在全省排名中位列全市第一，新農村建設日新月異……這一幕幕場景、一項項成績，見證了佳縣經濟社會從弱到強的發展過程。

　　一張張亮眼的成績單，離不開黨建工作的強力引領和保障。去年以來，佳縣以“黨建促脫貧”為主線，突出重點、服務大局，把黨的政治優勢轉化為發展優勢，把黨建工作成果轉化為發展成果，聚焦主業主責，謀求創新突破，實現黨建工作與中心工作“同頻共振”，推動各項工作全域提升。

　　從嚴從實 鍛造過硬干部隊伍

　　“我們要把聯系服務群眾作為一切工作的出發點，心里時刻裝著群眾，真心聯系群眾，扎實服務群眾，切實依靠群眾。”日前，佳縣縣委常委、縣委組織部部長呂明輝在全縣青年干部座談會上說，要努力打造忠誠履職、為民服務、敢于擔當、廉潔奉公的干部隊伍，為全縣脫貧攻堅、追趕超越和科學發展開啟新征程。

　　去年以來，佳縣創新出臺了《選用干部黨建鑒定制度》《干部選拔任用扶貧鑒定制度》《“三項機制”積分制實施辦法》等系列制度，使選人用人工作機制更細化、更科學化、更有操作性。

　　同時，佳縣還建立了平時研判、年終考核、一貫表現、推薦考察、鑒定審核等多維度分析干部指標體系，實行多方位把脈、多視角觀察，既聽取單位黨組織初步意見，又觀察干部一貫表現;既注重干部工作實績，又考慮干部擔當意識。其間，對22名連續三年考核優秀干部和59名在扶貧、黨建、產業發展等工作中成績突出的干部進行鼓勵激勵、提拔重用;對24名因履職不力、不能勝任的領導干部進行免職和調整崗位;將主動擔當、積極作為、群眾認可的77名扶貧一線干部列入縣委后備干部庫進行重點培養管理;選派8名優秀年輕干部赴揚州市廣陵區掛職鍛煉、提高素質、增長才干。通過正向激勵、反向問責、壓力倒逼，實現人人盡責、人人擔責。

　　佳縣還十分注重運用“三項機制”指揮棒考察和使用干部，特別注重基層、崇尚實干，以能力用干部、憑實績論英雄，持續激發全縣各級干部干事創業的熱情和活力。先后運用“三項機制”調整干部164人，其中鼓勵激勵136人、能上能下22人、容錯糾錯6人。

　　強基固本 筑牢堅強戰斗堡壘

　　今年以來，佳縣把整頓“軟弱渙散”村黨組織作為提升基層黨建工作整體水平的有力抓手，強化措施，精準發力，著力推動“軟弱渙散”基層黨組織整頓提升。

　　“基層黨建工作量大面廣，必須以補差補弱推動全面進步。今年我們按照8%的比例倒排出26個‘軟弱渙散’村村級黨組織，進行集中整頓。”佳縣組織部副部長高新毅說，縣上重新制定了“軟弱渙散”村黨組織整頓方案，為每一個“軟弱渙散”村下派1名第一書記，開展整頓工作。

　　佳縣在全縣13個鎮(街道)統一建黨建服務中心，支持有黨組織的非公和社會組織建黨員活動室，通過新建、改擴建、維修和功能設施提升，分類推進村級陣地規范化建設，逐步實現全縣村級陣地全面達標。其中，對全縣47個陣地面積不達標貧困村每村劃撥4.5萬元進行修繕擴建。

　　今年，佳縣成立縣、鎮、村三級換屆工作小組，截至目前，全縣324個行政村，“兩委”換屆已全部完成。佳縣分批分期對新一屆村干部進行了全員輪訓。

　　引培并舉 助推人才流向洼地

　　“我們這支扶貧服務隊主要圍繞縣上的蘋果、紅棗、羊子、小雜糧、馬鈴薯等主導產業，開展種植、養殖、農業行政執法、農產品質量安全等專題技術培訓，助力建成標準化農業基地，以此增加農民特別是貧困戶的收入。”佳縣農林牧人才扶貧服務隊隊長李志剛介紹說，自從去年7月服務隊成立以來，他和另外6名隊員多次深入農村、農戶實地進行走訪、調查，了解農民需求，研究制定切實可行的長遠規劃和階段計劃，使扶貧服務工作有章可循。

　　李志剛本是佳縣園藝技術推廣站的站長，他還是縣管拔尖人才。為了更好發揮自身優勢，他和隊員根據業務特長，先后編寫了涉及山旱地果園建設、中藥材栽培、養羊養牛等實用技術資料15類6萬份，并根據種植、養殖、紅棗生產、市場營銷等專業內容，先后對不同對象進行多樣化培訓，累計培訓110期，涉及1.2萬人次，發放培訓合格證書2000本。

　　為了充分利用縣管拔尖人才和優秀農村實用人才“智庫”作用，縣上將20名縣管拔尖人才、30名農村實用人才、7名榆林市突出貢獻專家、6名剛性引進的高層次人才，按照不同專長和領域，組建成立農林水牧、企業管理、文教衛生、農村實用四支人才扶貧服務團隊，開展對口幫扶行動，形成脫貧攻堅合力。

　　“我們公司將廠房建在農村，就是為了帶動當地農民在家門口就能實現穩定就業，廠里現在雇用40多人，其中貧困戶就有17人。去年，我們還與周邊70多戶貧困戶以保底價簽訂了手工掛面和谷子收購合同，每年可帶動每戶貧困戶增加6萬多元的收入。”佳縣泓源農產品開發有限公司總經理喬勇說。

　　黨建領航 與脫貧深度融合同頻共振

　　佳縣按照“黨建引領產業、產業助推脫貧”的思路，積極探索“黨支部+‘三變’改革+貧困村”模式，打造“造血式”扶貧格局，促進黨建與脫貧深度融合、同頻共振。

　　佳縣朱家坬鎮泥河溝村有36畝樹齡成百上千年的棗樹種群，成功入選了第三批中國傳統村落名錄。坐擁如此獨特的優勢資源，但泥河溝村之前卻一直戴著縣級重點貧困村的帽子。

　　泥河溝村黨支部書記武正生感慨道，自千年古棗園成功當選全球重要農業文化遺產以來，泥河溝村圍繞紅棗這個“金字招牌”，累計投入1000多萬元，打造集棗鄉文化、鄉村體驗、黃河風光為一體的旅游模式，成為佳縣全域旅游發展示范村。

　　如今，佳縣黨建領航與脫貧攻堅“雙推進”的新路子，催生全縣“三變”改革遍地開花。佳縣木頭峪鎮王寧山村依托紅棗種植基地，大力推廣“強力降高塑形”技術，采取“黨支部+紅棗基地+紅棗酒企業+貧困戶”的模式，投資64萬元，建成紅棗原漿酒小作坊160個，直接帶動70戶貧困戶脫貧;店鎮喬家棗坪村建立“黨支部+企業+合作社+貧困戶”的模式，發展“紅棗羊”項目，建立穩定的“養+加+銷”閉合產業鏈，合作社成立當年就實現盈利，每戶貧困戶分紅收益3000元;劉國具鎮王元村建立“黨支部+合作社+貧困戶”的模式，發展肉驢養殖業，采用“租”驢的形式讓貧困戶獲益，直接帶動周邊村125戶貧困戶脫貧。

　　目前，全縣成立支部+合作社+貧困戶共計325家，總投資3250萬元，所有的貧困戶均參加，為脫貧攻堅發揮了積極的示范帶動作用。

　　《各界導報》2018年08月22日 第4111期 第四版