馮雙民 記者 杜靜波 攝

　　□　馮雙民

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持有事多商量，遇事好商量，做事多商量，商量得越多越深入越好”。那么，如何提升基層政協(xié)協(xié)商民主的水平?我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面切入。

　　一是要增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效，提出切實(shí)可行的意見建議。在開展協(xié)商民主活動(dòng)中所提的意見建議，應(yīng)力求為政策制定提供可操作方案，避免泛泛而談。調(diào)查研究是增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效的前提和關(guān)鍵。掌握的第一手材料是否全面，是否準(zhǔn)確把握問題的本質(zhì)和規(guī)律，是否研究透徹解決問題的思路和對(duì)策，這些都很關(guān)鍵。因此，在協(xié)商民主實(shí)踐中，不僅要花大力氣了解實(shí)際，還要花時(shí)間去研究，善于去粗取精、由表及里，真正將情況摸清、問題找準(zhǔn)、課題議透、建議提實(shí)，具有可操作性。

　　二是要完善協(xié)商制度，形成管用的制度體系。當(dāng)前，應(yīng)把落實(shí)政治協(xié)商制度作為推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)的重中之重，明確和細(xì)化政治協(xié)商的具體內(nèi)容，將黨委政府的重要決定、重大建設(shè)項(xiàng)目、重要人事安排、重大民生問題等方面事項(xiàng)納入必須協(xié)商的范疇。明確政治協(xié)商的主要程序，從協(xié)商議題的提出和確定、協(xié)商活動(dòng)的準(zhǔn)備、協(xié)商會(huì)議的組織、協(xié)商成果的報(bào)送、協(xié)商意見的處理和反饋等方面進(jìn)行規(guī)范，盡可能對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定。以程序性制度為支撐，推動(dòng)將政治協(xié)商納入黨委議事規(guī)則、人大常委會(huì)議事規(guī)則和政府工作規(guī)則，從而保證協(xié)商工作廣泛、多層、深入開展。

　　三是要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)商方式，探索科學(xué)的運(yùn)作模式。會(huì)議協(xié)商是人民政協(xié)協(xié)商民主的主要形式。常委會(huì)議可邀請(qǐng)專家型委員列席，每次應(yīng)安排一定時(shí)間即席發(fā)言，充分尊重和保障委員的話語(yǔ)權(quán)。改進(jìn)例會(huì)組織形式，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織專題資政會(huì)、懇談協(xié)商會(huì)，邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)常委、委員面對(duì)面協(xié)商，加強(qiáng)交流互動(dòng)。應(yīng)探索協(xié)商方式的多元化，可將會(huì)議協(xié)商與視察督查、提案督辦、民主評(píng)議等形式有機(jī)結(jié)合，也可將會(huì)議協(xié)商與書面協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等有機(jī)結(jié)合。注重開門協(xié)商、開放協(xié)商，根據(jù)不同的議題邀請(qǐng)相關(guān)的群眾代表列席政協(xié)全體會(huì)議和常委會(huì)議，邀請(qǐng)專家學(xué)者參與協(xié)商，不斷擴(kuò)大協(xié)商議政的參與范圍。

　　四是要主動(dòng)爭(zhēng)取支持，促進(jìn)協(xié)商成果的運(yùn)用。作為政協(xié)組織，一方面應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的重視和支持，特別重要的協(xié)商成果力爭(zhēng)列入黨委常委會(huì)議或政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究;另一方面應(yīng)緊盯不放，加強(qiáng)跟蹤督查，防止“議了便了”。協(xié)商會(huì)議召開后，及時(shí)整理提出的意見建議，報(bào)送黨委政府，并按照協(xié)商規(guī)程促使重要協(xié)商成果盡快列入黨政議事日程。政協(xié)組織還要利用自身優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)跟蹤督辦，推動(dòng)協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)。邀請(qǐng)政府通報(bào)重要協(xié)商成果辦理采納情況，通過視察、調(diào)研、座談等方式進(jìn)行“回頭看”，形成從調(diào)研協(xié)商、提出建議到視察監(jiān)督環(huán)環(huán)相扣的履職鏈條。加強(qiáng)對(duì)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)的追蹤報(bào)道，將輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督相結(jié)合，努力將協(xié)商意見轉(zhuǎn)化成委員和群眾認(rèn)可、各界滿意的黨政科學(xué)民主決策成果。

　　(作者系韓城市政協(xié)主席)