習總書記在十九大報告關于實施鄉村振興戰略中明確強調“需要構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接”。然而要實現這一目標，首先必須得正確認識當前傳統農業小農戶“一戶一田”單打獨斗生產方式的弊端，認識到改變傳統農業生產方式是小農戶和現代農業發展有機銜接的前提，是全面推進農業現代化發展的基礎保障。根據當前農村集體產權制度改革政策導向以及農村農業發展需要，榆陽區芹河鎮張灘村股份經濟合作社經過全體股民會議研究同意，與大地種業好禾來公司(以下簡稱好禾來公司)簽訂了耕地入股合作協議，開創了榆陽區農村集體產權制度改革下“小農戶和現代農業發展有機銜接”之先河。

“一組一田”為有機銜接提供沃土

　　中共中央國務院《關于實施鄉村振興戰略的意見》中對“三農”工作的安排部署中明確指出，實現農業農村現代化，通過科技化、機械化將農民從繁重的體力勞動中解放出來，將農民剩余勞動力用于實現農村一二三產業融合發展。為全面貫徹落實十九大精神，近年來，榆陽區委區政府高度重視鄉村振興工作，全面開展農村集體產權制度改革，出臺了一系列行之有效的舉措，成效顯著。其中芹河鎮張灘村積極響應政策號召，通過埋溝削坡、邊角修復、泥地墊沙、沙地墊土、荒地重拾等治理措施， 對耕地、林地、四荒地、宅基地等進行集中整合、折股量化，由股份經濟合作社統一管理。按照“確權、確股、不確地”;“資源變資金、資金變股金、農民變股民”的原則，將耕地承包經營權轉化為農民個人股權;按照傳統自然村(小隊)分組，每組負責經營一塊耕地的生產模式，即“一組一田”耕地經營權生產模式，使管理更集中、更規模化。張灘村這種“一組一田”的新型生產關系，無疑是為“小農戶和現代農業發展有機銜接”提供了豐厚沃土。

“龍頭企業”為有機銜接提供技術保障

　　近年來，榆陽區委區政府對現代農業企業發展，給予了大幅度的扶持，一大批新型農業企業主體蓬勃發展。其中，好禾來公司，迎著農村集體產權制度改革的春風，利用榆林北部風沙灘區得天獨厚的自然條件，通過土地流轉，建立優質牧草種植基地6000畝。以中國農業大學草地研究所為技術依托單位，特聘中國農業大學孫洪仁教授為技術顧問，積極引進各類優質牧草品種10多個，購置美國進口牧草種植機、收割機、打捆機等高科技生產設備10多臺，施行牧草種植、收割、加工、倉儲、銷售等全程機械化生產、流水線作業的現代化生產經營模式，成為一個集牧草生產、草種引進、示范推廣、產品銷售為一體的現代農業龍頭企業。好禾來公司全程機械化高科技生產經營模式，為“小農戶和現代農業發展有機銜接”提供技術保障。

“有機銜接”為實現農業現代化助力

　　尺有所短、寸有所長，芹河鎮張灘村實行“一組一田”改革后，耕地經營權基本仍處于分散經營狀態，除了一些種植大戶將耕地流轉，進行小規模經營外，其余農戶還是傳統農業生產模式。合作社統一管理的耕地，也因其缺乏科學管理及先進的生產技術，而存在農作物生產周期長、效益低、風險大、資金回籠慢等問題，大片耕地也因此而得不到合理應用，造成土地資源浪費或閑置，占用的勞動力無法釋放，一二三產業融合發展受阻。另一方面，現有的50座溫室蔬菜、115座塑料拱棚，100戶中等規模養戶、傳統米酒加工業，蔬菜銷售業、建筑房地產業等這些剛起步的新型業態均亟需填充大量勞動力。顯而易見，底子薄、經驗少、無規模、無技術、無品牌、無市場、無產業鏈、無營銷管理等諸多因素，嚴重掣肘了張灘村“一組一田”的發展。而好禾來公司規模化種植、機械化操作、市場化營銷、完善的產業鏈等，無一不填補著合作社發展中的空白。好禾來公司從種植到收割全程機械化，其高科技帶來的高效率和高收益是毋庸置疑的。然而，從農戶手中流轉來的耕地質量不高、管理不集中、租賃到期后再續租困難等掣肘因素成為好禾來公司發展中的短板，而這些短板，張灘村合作社又可給予完美補缺。

　　成功在于合作，合作共創輝煌。沒有對比、沒有合作，就不知科技之神奇，合作之力量。數據便是有力的證明，張灘村400多勞動力耕種5400畝傳統農田，人均創造價值不足1.2萬元。而好禾來公司5個職工種植6000畝紫花苜蓿，人均創造價值約200萬。該公司先進的生產技術，使張灘村入股的3300畝耕地，將全面實現農業生產機械化、規模化、產品市場化，在創造豐厚的經濟效益同時，將該村大量剩余勞動力解放出來用于發展其它業態，促進該村一二三產業融合發展，經濟多元化。使小農戶和農業現代發展有機銜接成為利民、為民、惠民的新型農業生產模式。

小農戶和現代農業發展有機銜接

　　小農戶和農業現代化發展有機銜，是立足我國國情農情及農民致富的根本，并根據榆陽區鄉村振興工作發展現狀，所開辟的一條新路子，張灘村與好禾來公司有機銜接的新型生產模式，讓我們看到有機銜接帶來綜合效益的同時，也出現了影響其發展的制約因素，分析總結如下：

　　一、存在問題：

　　1、灌溉方式需要改變。一直以來大水漫灌的灌溉方式不僅耗費大量水資源且占用過多勞動力，使農村勞動力無法釋放，一二三產業融合發展受阻。

　　2、生產運行經費短缺。盡管區委區政府近年來在鄉村振興工作方面給予政策和經費等方面的大力支持，但由于小農戶和農業現代化發展有機銜接這一新型生產模式的全面開展，在實施過程中遇到一些因資金短缺阻礙有機銜接發展的困難，如需要打井、更換灌溉設施、增設供電設備、擴建生產道路等瓶頸問題亟待解決。

　　3、農技專業人才匱乏

　　古人曰，治安之本，惟在用人。人才是引領科技進步的關鍵。尤其是對于我區全面實施鄉村振興工作的當下，在改變農村供給側結構性改革、全力培育新型農業經營主體發展的情況下，如張灘村目前小農戶和農業現代化發展有機銜接的新型生產經營模式，就迫切需求一支掌握農業知識、農機維修、信息技術、產品營銷、經營管理等實用性農技人才，起到技術指導、知識科普、典范引領等促進農業發展的作用。

　　4、小農戶意識淡薄

　　幾千年來，傳統的農耕文化深深地扎根于每個中國農民的心里，加之農民文化層次的懸殊，導致他們對一些新的栽種知識、生產模式、經營方式等諸多觀念，在短時間內是不容易改變的，也很大程度上制約著小農戶和農業現代化發展有機銜接的新型生產模式的發展。

　　二、對策建議：

　　1、建設噴灌圈。為降低灌溉成本，可將大水漫灌的方式改為噴灌圈灌溉，在節約水資源、提高灌溉效率的同時，可釋放出大量勞動力用于發展手工業、養殖業等其它新型業態。

　　2、建立農業“惠民貸款”金融體系。圍繞小農貸款難、融資難的問題，積極建立健全農業“惠民貸款”金融體系，推進農村土地“兩權”貸款，探索小農戶和農業現代化發展有機銜接的生產性貸款擔保方式，在盤活沉睡的土地資源的同時，同樣也盤活了生產建設資金。

　　3、提高小農戶素質。圍繞小農戶接受新事物的意識淡薄，能力弱等短板，可以在農業生產中進行實踐教育培訓、農業知識科普、利用互聯網絡等多形式多渠道為其搭建的培訓平臺，強化意識，培育新型職業農民。

　　總之，榆陽要強、農業必須強，榆陽要美、農村必須美，榆陽要富、農民必須富!銖積錙累，玉汝于成。實現小農戶和現代農業發展有機銜接，是今后一個時期農業農村現代化建設的深層次攻堅任務。以張灘村與好禾來公司有機銜接為突破點，在區委區政府全面推進鄉村振興工作政策指導下，群策群力、科學謀劃，找準問題、壓茬推進。面對文化層次不齊的農民，多渠道宣傳和科普一些關于小農戶和農業現代化發展的創新觀念，扭轉農民的傳統農耕意識形態，既要充分考慮小農戶發展生產的現實需要，又要遵循現代農業發展規律，全力提升小農戶和現代農業發展有機銜接的經濟效益和社會影響力，成為推進我區農業現代化發展的強大內生動力，真正實現 “產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕、榆陽強盛”的現代化宏偉目標!(通訊員 榆陽區政協 劉亞飛)