■省政協(xié)提案委調(diào)研“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)”報(bào)道

　　“四輪”均衡驅(qū)動(dòng) 讓自貿(mào)區(qū)發(fā)展更好

　　□ 記者 張晶

　　“上海自貿(mào)區(qū)做得很好，但是復(fù)制他們的經(jīng)驗(yàn)到陜西，可能會造成水土不服。”6月13日，省政協(xié)提案委調(diào)研“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)”，實(shí)地考察楊凌示范區(qū)時(shí)，西安財(cái)經(jīng)大學(xué)信息學(xué)院電子商務(wù)系教授邢苗條說，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，必須在借鑒別人的基礎(chǔ)上找到最合適自己的路。

　　“陜西是一片土壤，自貿(mào)區(qū)就是種子，自貿(mào)區(qū)的各個(gè)功能板塊開出什么樣的花，要根據(jù)陜西整個(gè)的情況，以及當(dāng)?shù)氐馁Y源和周邊省份的資源。”西安交通大學(xué)金融管理創(chuàng)新服務(wù)平臺主任單英冀說，陜西和自貿(mào)區(qū)的關(guān)系，就像是土地和種子的關(guān)系，因此，自貿(mào)區(qū)應(yīng)該聯(lián)動(dòng)發(fā)展而不是獨(dú)立發(fā)展。

　　自貿(mào)區(qū)應(yīng)實(shí)行差異化發(fā)展

　　提案委實(shí)地考察了西安國際港務(wù)區(qū)、空港新城、秦漢新城、西安高新區(qū)和楊凌示范區(qū)后表示，我省自貿(mào)區(qū)在一歲生日剛剛過去的這段時(shí)間里，建設(shè)成效非常明顯。

　　“最大的感受是辦事效率非常高，營商環(huán)境好。”省社科院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員顧靚說，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)方面的效果在自貿(mào)區(qū)很顯著。

　　省自貿(mào)辦副主任翟北秦說，自貿(mào)區(qū)在全面推行“一口受理、多證合一、多項(xiàng)聯(lián)辦”服務(wù)新模式的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“證照分離”的改革試點(diǎn)，企業(yè)工商登記注冊實(shí)現(xiàn)全程電子化。

　　但是，在調(diào)研中邢苗條同時(shí)發(fā)現(xiàn)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的3個(gè)片區(qū)、9個(gè)功能區(qū)的功能上并沒有很好地實(shí)現(xiàn)差異化、重點(diǎn)化的經(jīng)營布局和發(fā)展。

　　“楊凌示范區(qū)可以以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，國際港務(wù)區(qū)可以重點(diǎn)發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流等。每一個(gè)貿(mào)易區(qū)都要有自身的特點(diǎn)和發(fā)展重點(diǎn)。省政府在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)方面，應(yīng)該進(jìn)一步加大投資力度，對每個(gè)自貿(mào)區(qū)的功能布局做詳細(xì)的劃分。”邢苗條說。

　　要利用好本土資本和國際資本

　　對于如何落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)，單英冀提出了一個(gè)“四輪平衡驅(qū)動(dòng)”的概念。

　　“四輪驅(qū)動(dòng)”分別是政府、企業(yè)、科技和金融。政府代表著法制、改革和制度創(chuàng)新、體制和機(jī)制的創(chuàng)新。企業(yè)入駐后會有批量的規(guī)模化優(yōu)勢。而企業(yè)的規(guī)模化優(yōu)勢需要科技來提升科技含量和附加值。還有金融，也就是資本市場，但是陜西所有的自貿(mào)區(qū)目前沒有一家外資銀行和外資注冊的證券公司，沒有利用好本土資本和國際資本。

　　“若是沒有資本助力，大型企業(yè)的入住率是很低的，跟金融機(jī)構(gòu)的合作還只能處于傳統(tǒng)的開發(fā)階段，要想全面發(fā)展起來很困難。”單英冀說，“只有四輪均衡發(fā)展，自貿(mào)區(qū)才能更好的發(fā)展，才能談得上‘高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)’”。