清澗縣聚焦“兩不愁三保障”和脫貧工作任務，以黨建為旗幟，以黨員為先鋒，確立“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的思路，積極開展“全面完善幫扶體系、全面提高扶貧干部能力、全面增強幫扶成效、全面完善督查考核紀實機制、全面優化提升基層組織戰斗堡壘作用”的脫貧攻堅五大專項行動，實現“凝人心、聚力量、建機制、夯基礎、強本領、抓產業、出實效”，促使黨建和脫貧攻堅雙線合一，勠力同心打贏脫貧攻堅戰。

　　1、完善幫扶體系

　　該縣制定了“縣級領導、牽頭單位領導、幫扶單位領導、鎮(中心)領導、村“兩委負責人”、“第一書記”和駐村工作隊、包村干部和聯戶幫扶干部”共“八級職責”，通過健全和完善領導體系和責任體系，上下貫通，明確任務，掛圖作戰。

　　其中，由縣級領導一把手負總責，分管領導具體抓，定期召開脫貧攻堅工作會議，定期專題研究脫貧工作具體問題，定期到所包鎮(中心)指導開展幫扶工作，解決具體問題。牽頭單位加強包抓工作的指導、協調和督促，協調解決基層反映和發現的問題。幫扶單位發揮行業資源優勢，協商制定村脫貧計劃，將政策、項目、資金向貧困村、貧困戶傾斜。

　　此外，鎮(中心)實行黨政同責和一把手負總責制，做好上下協調和監督檢查，抓好基層黨組織和黨員隊伍建設。村“兩委”負責人準確掌握每個貧困戶的基本信息、致貧原因、幫扶措施等內容，了解貧困戶期盼，解決貧困戶需求，化解貧困戶矛盾，引導貧困戶自主脫貧。“第一書記”和駐村工作隊著力建強基層組織，把握精準識別、精準幫扶、精準退出三個關鍵環節，落實好“八個一批”幫扶政策措施。包村干部負責做好困難群眾的訪貧問寒工作和重大矛盾糾紛調解工作，推動各項重點工作落地實施。聯戶幫扶干部認真做好脫貧政策宣傳、精準幫扶工作，幫助制定貧困戶幫扶規劃和年度幫扶計劃，協調落實扶貧政策。

　　2、提升干部能力

　　修訂完善《清澗縣2019年扶貧干部培訓計劃》，采取案例教學、現場教學、參觀教學等方法定期組織培訓，做到硬學硬考硬通報，促使不斷增強扶貧干部政策理論和工作能力。

　　組織扶貧知識測試，不定期組織各鎮(中心)“四支隊伍”集中進行扶貧知識閉卷測試，不定期隨機抽取部分幫扶干部進行扶貧知識測試。

　　開展干部訪談，對照干部訪談提綱，不定期對“八辦六組”負責人、鎮(中心)負責人、鎮(中心)副職、鎮(中心)干部、村“兩委”負責人進行訪談，對訪談結果進行量化評分，推動各級扶貧干部底子清、政策清、目標清、措施清。

　　同時，開展干部幫扶亮效行動。圍繞解決貧困群眾“兩不愁三保障”核心任務，緊扣穩定脫貧、防止返貧，組織開展幫扶成效評比行動，并制定評比標準和群眾測評表，由扶貧業務督導組進行量化評比，全面提升幫扶干部干事創業能力。

　　3、強化督查考核

　　建立“雙線督查”機制，制定詳實的督查方案，根據督查結果列出《問題清單》，并建立完善督查臺賬。對各級各部門傳達學習中省市縣政策及研究部署脫貧攻堅工作情況和問題整改情況進行集中檢查。

　　圍繞“一看訪沒訪，二看實不實，三看漏沒漏，四看補沒補”四個重點，查看是否排查解決“兩不愁三保障”方面存在的突出問題，清除錯退隱患;查看非貧邊緣戶尤其是非貧困戶中的低保戶、五保戶、危房戶、大病戶、殘疾戶，是否采取有效措施，清除漏評隱患;查看是否針對錯退、漏評、漏返、錯返等重要指標，采取強化措施、申請備案等方法進行完善;查看是否對歷年脫貧戶脫貧質量開展過集中研判，是否逐戶逐人采取針對性措施，增強穩定脫貧質量，堅決防止返貧。

　　同時，完善考核管理，按照《四支隊伍和幫扶干部考核辦法》，突出幫扶成效評價考核，堅決落實村“兩委”干部80%的績效工資與脫貧攻堅掛鉤。建立完善幫扶干部隊伍臺賬，與系統實時進行比對更新，明確幫扶期限。考核辦建立專門紀實臺賬，采取記賬制的方法，按季度、半年、全年匯總各單位工作成效，納入年度目標考核責任體系。對鎮村兩級書記的考核重點圍繞脫貧攻堅工作成效進行，嚴格落實“一票否決制”。

　　通過脫貧攻堅不力調整一批、換屆“回頭看”調整一批、軟弱渙散黨組織整頓調整一批、屆中缺額補配調整一批等方式，推動村“兩委”主要負責人“一肩挑”。針對排查出的軟弱渙散村黨組織，建立縣級領導、鄉鎮領導、“第一書記”三級包抓機制，逐村制定整改方案，按時全部整改銷號。提升黨組織覆蓋率，加大在農民專業合作社、農業企業、專業協會等服務組織中建立黨組織的力度，全面提升黨組織覆蓋率，實現黨的工作全覆蓋。開展黨員聯戶“心貼心”活動，突出黨員示范帶動作用，從根本上解決黨員脫離群眾的問題，全面提升群眾滿意度。