29日，陜西省教育廳發布《陜西省中小學生減負實施方案》，全文如下：

　　陜西省中小學生減負實施方案

　　為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，切實減輕中小學生過重學業負擔，促進全省中小學生健康成長，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，堅持政府主導、各方參與、綜合施策、標本兼治的原則，根據教育部等九部門《關于印發中小學生減負措施的通知》(教基〔2018〕26號)精神，經省政府同意，結合我省實際，制定本實施方案。

　　(一)嚴格教學常規管理。

　　學校要嚴格執行國家課程方案和課程標準，開足開齊規定課程;不得隨意提高教學難度和加快教學進度，杜絕“非零起點”教學。義務教育階段學校要規范實施學生隨機均衡編班，合理均衡配備師資，嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班。

　　(二)加強作業布置管理。

　　小學一二年級不布置書面家庭作業，三至六年級家庭作業不超過60分鐘，初中家庭作業不超過90分鐘，高中也要合理安排作業時間。作業難度水平不得超過課標要求;教師不得布置重復性和懲罰性作業，不得給家長布置作業或讓家長代為評改作業。

　　二、提高課堂教學質量

　　(一)提升教師教育教學水平。

　　教師要優化教學方式，注重啟發式、互動式、探究式教學，重視情境教學，強化學生認知和情感體驗，探索基于學科的課程綜合化教學，提高課堂教學的質量和效率，減輕學生不必要的學業負擔。

　　(二)加強對“提質減負”的指導。

　　學校要結合實際，加強校本研修，積極探索“提質減負”的課堂管理、監控和激勵辦法，形成“提質減負”工作機制;教研部門要進一步加強對學校和教師“提質減負”的研究、跟蹤和指導，幫助有成就學校形成經驗，總結提煉，及時推廣。

　　三、發揮學生的學習主體作用

　　(一)尊重學生的學習主體地位。

　　學校要尊重和信任學生的學習主體地位，激發學生學習內生動力，調動學生學習自覺性和積極性。杜絕“滿堂灌”和“填鴨式”教學。

　　(二)培養學生的自主學習能力。

　　引導學生端正學習態度，課前主動預習，上課專心聽講、積極發言、不懂就問，課后主動復習鞏固，學習時精力集中、提高效率。培養學生良好的學習習慣和時間管理能力、自我控制能力，使學生學會獨立思考，改善學習方法，科學有效地分配學習時間，提升學習效率。

　　四、促進學生身心健康發展

　　(一)指導學生實踐鍛煉。

　　學校要組織學生參加文體活動，確保每天鍛煉1小時并盡量安排在戶外。教育學生坐立行讀寫姿勢正確，認真做好廣播操和眼保健操。加強勞動生活技能教育，指導學生參與社會實踐，樂于科學探索，熱心志愿公益服務。引導學生養成信息化環境下良好的學習和用眼衛生習慣，提升信息素養。嚴禁學生將手機帶入課堂。

　　(二)引導孩子健康生活。

　　家長要安排孩子每天進行戶外鍛煉，鼓勵支持孩子參加各種形式的體育活動，培育運動愛好，引導孩子從小養成良好鍛煉習慣。保證小學生每天睡眠時間不少于10個小時，初中生不少于9個小時，高中階段學生不少于8個小時。引導孩子合理使用電子產品，不長時間看電視。

　　五、深化招生與評價改革

　　(一)推進招生入學制度改革。

　　深入推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，嚴禁以各種名義組織考試選拔學生，嚴禁將培訓機構培訓結果作為招生入學依據。全面實施基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，將優質高中招生名額合理分配到普通初中并完善實施規則。民辦中小學校招生納入學校審批地統一管理，與公辦中小學同步招生。各市普通高中招生工作要通過統一的招生錄取網絡平臺開展，確保公平公正。

　　(二)嚴格學校考試評價管理。

　　小學一二年級每學期學校可組織1次統一考試，其他年級每學期不超過2次統一考試。不得在小學組織選拔性或與升學掛鉤的統一考試。嚴格依據課程標準和教學基本要求確定考試內容，命題要符合素質教育導向，不出偏怪考題。考試成績實行等級評價，嚴禁以任何形式公布學生考試成績及排名。不得組織學生參加社會上未經教育行政部門審批的評優、推優及競賽活動。

　　六、深化教育簡政放權

　　(一)改善教育行政管理機制。

　　依法保障學校充分行使辦學自主權和承擔相應責任，激發學校辦學活力。不得隨意要求學校組織學生或教師參加與教育教學無關的活動，不得隨意要求學校增加專題教育內容。教育行政部門要強化面向中小學生活動競賽的日常監管，查處未經批準違規舉辦的活動，公安機關和民政部門要對以營利為目的的非法賽事堅決予以查處。

　　(二)改進教育行政評價制度。

　　嚴禁給教育行政部門和學校下達升學指標;不得片面以升學率評價教育行政部門和學校;不得將升學情況與考核、績效和獎勵掛鉤。探索建立中小學校教育質量綜合評價制度。

　　七、重視扶持鄉村教育

　　(一)加強鄉村薄弱學校建設。

　　進一步推進城鄉學校協同發展機制，通過“名校+”、“強校+”、教學交流、校本研修等方式加強薄弱學校建設，提升鄉村學校辦學水平。推進城區鄉村、優質薄弱學校的校長、教師交流機制，提升鄉村教師隊伍專業化水平。

　　(二)關注鄉村學生身心發展。

　　學校要經常性開展留守兒童關愛活動、學生心理疏導及困境生轉化等工作，加強家校溝通，確保學生生活有保障，學習有幫扶。發揮學校社區文化站的功能，開放圖書室及其他場所，把課外閱讀、親子閱讀、藝體活動等延伸到校外。

　　八、加強課后服務工作與校外培訓機構管理

　　(一)落實政府管理職責。

　　各級教育行政部門聯合發改、財政、人社，統籌規劃，制定政策，支持和管理轄區內中小學校做好課后服務工作，研究出臺經費籌措辦法，在核定績效工資總量時，統籌考慮學校開展課后服務工作情況。

　　(二)發揮學校的主渠道作用。

　　各中小學校要結合實際，充分發揮課后服務主渠道作用，積極提供豐富的服務內容，幫助學生培養興趣、發展特長、開闊視野、增強實踐，促進學生全面發展，對學有困難的學生加強幫扶，對學有余力的學生給予指導。嚴禁將課后服務變為集體教學或集體補課。

　　(三)規范培訓機構辦學行為。

　　校外培訓機構不準舉辦、受托舉辦或變相舉辦與中小學入學或升學掛鉤的選拔性考試、競賽、排位賽、分班測試等;不準虛假宣傳，誤導、欺騙學生和家長，夸大培訓效果;不準“超綱教學”“提前教學”“強化應試”;不準與中小學教學時間相沖突開展培訓，培訓結束時間不得晚于20:30;不準在公示的收費項目和標準外收取其他費用;不準以學前班、幼小銜接等名義提前教授小學內容;不準聘用中小學在職教師;不準張貼應試成績和學生考取學校相關消息;不準超審批范圍開展教育教學活動;不準為學生代辦或承諾建學籍。

　　九、提升家校共育水平

　　(一)明確家長在家庭教育中的主體責任。

　　家長要切實履行家庭教育職責，注重言傳身教，把培養孩子的好思想、好品行、好習慣作為家庭教育的首要目標。多與孩子溝通交流，引導其勇于面對困難、開朗自信、樂觀向上。尊重孩子的成長規律和個體差異，理性設置對孩子的期望值，避免盲目攀比、跟風報班。支持學校和教師正確行使對學生的教育管理權利。

　　(二)加強對家庭教育的指導服務。

　　各級教育行政部門主動聯合婦聯等相關部門，印發家長指導手冊，宣傳家庭教育的正確理念和科學知識，提供公益性家庭教育指導服務。學校要建立良性的家校互動關系，建立長效的家校溝通機制，鼓勵家長參與學校教育過程，積極支持學校教育。學校要辦好家長學校，幫助家長更新教育觀念，提升家庭教育能力。

　　十、保障措施。

　　(一)

　　將減負專題內容納入陜西省教師培訓計劃，系統講授教育學、教育心理學和學習科學等相關知識，深入研究解決教育行政管理者、學校管理者和教師在減負實踐中遇到的困難和問題;進一步加強教師實踐能力的培養，通過專題研究、經驗推廣和鼓勵教學創新等方式，著力提升教師將先進教育理念落實于教學實踐的意識和能力，切實轉變教師教學觀念、提升教師教學能力和指導學生學習的能力。

　　(二)加強輿論宣傳引導。

　　各級政府要重視社會輿論宣傳，堅持正確的教育價值導向，多形式、多層次、多角度宣傳減負的意義和具體政策，引導家長和社會樹立科學的教育觀和成才觀，降低全社會的考試、升學焦慮，破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應”等功利現象，營造有利于減負和學生身心健康發展的社會環境。嚴禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學率，不得以任何形式宣傳中高考狀元。

　　(三)

　　從2020年起，各級政府教育督導部門要嚴格按照“雙隨機、一公開”原則，每年逐級開展減負工作評議考核，落實督學責任區制度，并向社會公布督導結果。各級教育行政部門要公布舉報電話和信箱，暢通舉報投訴渠道，引導廣大學生、家長共同監督減負工作。對減負工作不力、群眾反映強烈的依法依規予以嚴肅問責。

　　(四)做好具體部署和貫徹實施。

　　各級政府要始終堅持減負是為了全面貫徹黨的教育方針、全面提高教育質量這一根本要求，充分考慮城鄉差異，區分學生情況研究解決課業負擔過重問題，按照一校一案，制定詳細減負工作方案，堅決避免因“盲目減負”帶來學校教育水平下降。市級工作方案于2019年8月底前報送省教育廳，落實減負工作情況于每年11月底前報省教育廳。