神木城區鳥瞰圖

　　志愿者為社區孤寡老人慶祝生日

　　教育惠及每個學生

　　全國圍棋之鄉神木市分站賽場景

　　□ 高三寶

　　產業發展朝氣蓬勃，城市建設日新月異，交通路網四通八達，民生改善動人心弦……2018年，神木市經濟社會發展交上了一份令百姓滿意的答卷：全年預計實現生產總值(GDP)1260億元，增長8.5%;完成地方財政收入86億元，增長20.4%;完成全社會固定資產投資456億元，增長55%。社會消費品零售總額達62.9億元，增長10%;城鄉居民人均可支配收入分別達32800元、13319元，分別增長8.1%、8.5%……

　　項目建設呈現加速度

　　2018年，神木聚焦“投資拉動、項目支撐”主題，圍繞“項目攻堅年”總任務，統籌安排、精準施策，以嶄新的理念帶動新一輪項目建設。全年安排基本建設項目301個，其中前期項目30個，續建項目80個，復工率97.5%，新建項目191個，開工率95.3%。

　　重大產業項目加快推進。神華榆林煤炭循環綜合利用和小保當、西灣煤礦加快建設，龍成、國華三期、精益化工等項目實質性開工;東風鎂、泓海榮通、銀豐陶瓷二期等項目陸續投產，金泰氯堿、鑫豐帆稀土鎂合金等項目完成審批。65個企業完成投資105.8億元，引進山東信發等一批一流煤化工企業，民間投資增長超過30%。

　　“百億交通項目”提質擴能。馮紅鐵路進展順利，東過境、神盤路、中錦路等干線公路加快建設;濱河西路至五龍口段高架橋全線通車，塔墩溝大橋建成通車。高速公路、國省道構成“四橫兩縱”骨干網絡，工業園區、重點旅游景區和鎮街基本實現二級以上公路連通，行政村100%通了瀝青、水泥路。

　　民生項目全面實施。第一高級中學、殯儀館等民生項目主體完工，市區集中供熱工程一期、店塔至陽崖路段供熱主管道鋪設完成，九龍大道地下管網及路面完工，古城四街地下管網、電力管溝、路面墊層改造全部完工。

　　神木在不斷強化各項基礎設施建設的同時，通過參加絲博會、煤博會等招商活動，積極開展精準招商“冬季行動”，舉辦高新技術產業招商推介會，全年共簽約項目32個，實際到位資金達161.5億元。

　　產業升級邁出新步伐

　　經濟要發展，離不開產業支撐。2018年，神木市堅持穩中求進的工作總基調，圍繞高質量發展目標，在推動傳統能源產業發展的同時，在新能源、新材料、新業態等戰略性新興產業領域培育出了更多新的經濟增長點，為神木市域經濟發展注入了源源不斷的“新鮮血液”。

　　工業經濟穩中有增。神木市積極落實穩增長政策，兌現企業穩增長獎補資金1.2億元，主要工業品實現數量和價值的雙重提升，全年共生產原煤2.5億噸，蘭炭2200萬噸，240戶規上工業企業實現總產值1845億元，同比增長7%。

　　現代特色農業加快發展。全年糧食總產量達21.9萬噸，建成省、市級農業示范園14個，新增合作社85個、龍頭企業57個，新認定各級家庭農場125個，農產品質量安全抽檢合格率達99%。

　　全域旅游提速發展。紅堿淖、高家堡、石峁等重點景區影響力和知名度進一步提升，全年實現旅游綜合收益70.4億元，較2017年增長26%，商貿物流、金融服務、文化娛樂等產業也得以加快發展，“互聯網+”、大數據、數字經濟等新業態蓬勃興起，新興產業增加值增長9.5%，非公經濟占比達33.4%。

　　改革創新釋放新活力

　　改革創新是撬動發展的第一杠桿。從省直管縣到大柳塔小城市試驗區，再到撤縣設市，神木市承接了多項省級賦予的“擴權”改革。2018年，神木召開深化改革領導小組會議7次、專項小組會議35次，推動年內安排的173項改革任務落地落實，全市改革工作不斷向縱深推進，改革紅利持續釋放。近日，神木市出臺《大柳塔鎮級小城市綜合改革試驗區財政管理體制改革實施方案》，明確以2018年神木市本級實際分享收入為基數，增量部分的30%返還試驗區，積極支持試驗區發展。

　　“放管服”改革不斷深化。神木市組建了行政審批局，實現項目全流程在線并聯審批。加快推進相對集中行政許可權改革試點建設，將7個部門20項行政許可及公共服務事項劃轉至行政審批服務局。積極推進市鎮村三級政務服務體系標準化及互聯互通建設，目前市政務服務中心同20個鎮街便民服務站的互聯互通工作已經完成，中雞、高家堡、爾林兔等7個鎮街目前已進入智能化改建的收尾期。

　　產業園區改革落地實施。2018年，神木市完成全部園區的整合工作，管理體制和人事薪酬制度改革也有序推進，大柳塔試驗區項目建設、財稅體制、生態治理等綜合改革基本完成。全市建立了權責統一的綜治項目實施機制，鑫澤、土金等18個采煤沉陷區綜治項目進展順利，國家重點采煤沉陷區綜合治理試點獲批。

　　投融資改革和金融創新持續深入。神木市政府改革了財政資金支持實體經濟發展的方式，通過政府投資引導的基金總規模達到84.5億元，神木財政資金基金化改革獲評省級改革優秀典型案例。目前神木市新四板掛牌企業數量達79家，神木融資擔保集團也已獲批并成功取得牌照。

　　城鄉面貌實現新變化

　　高標準規劃引領城市建設，中心城區擴能提質。2018年，神木啟動創建國家森林城市，完成造林12.4萬畝，實施過境路、崇德路等5處綠化工程，新增綠化面積8.45萬平方米，城市生態景觀質量持續攀升。神木堅持建管并重打造宜居之城，城鄉統籌發展取得積極進展，城鄉面貌日新月異。

　　積極推動重點鎮區提檔升級。2018年大柳塔試驗區基礎設施進一步完善，神大快速通道加快建設，污水處理廠建成投用;店塔鎮創建國家衛生鎮通過初審;錦界鎮“產城融合、鎮園一體”發展步伐加快;大保當鎮被評為省級跟蹤指導的市級重點鎮建設先進鎮;高家堡榮獲省級旅游特色小鎮，國家歷史文化名鎮品質得到提升。

　　2018年，神木建成鄉村振興示范村25個，投資1.8億元開展農村人居環境整治，農村“廁所革命”取得積極進展，著力推進農村公路“建管養運”一體化發展，成功創建省級“四好農村路”示范縣市。

　　民生福祉得到新提升

　　民生保障不斷加強。2018年神木市醫院成功創建三級乙等綜合醫院，新建店塔等5所基層衛生院，縣域內就診率達93.1%;城鄉居民新農合參保率穩定在99%以上，城鎮職工新生兒納入醫保報銷范圍;加快棚戶區改造，完成祥福家園等1516套保障性住房配售工作;建設安全飲水項目203處，改造提升農村電力項目31個;新建改造村級活動室18個、標準化衛生室23個，農村幸福院達125個。

　　教育、文體事業優質發展。完成23所中小學改擴建工程，普惠性幼兒園占比超過82%，實質性啟動與北京師范大學合作辦學，實現教育引才152名，公開招考中小學輔導員500名，順利通過了國家級義務教育均衡合格縣復驗。完成文化館裝修改造，基層綜合文化服務中心達標率達65%。博物館、圖書館社教功能不斷加強，省級全民健身示范縣通過初評。

　　依法行政建設步入新常態

　　2018年，神木市積極探索依法行政的新方法、新措施，夯實創建工作責任，全面依法履行政府職能。

　　巧用“三項機制”激發干部精氣神。“三項機制”出臺以來，神木市緊跟省市追趕超越步伐，強化目標責任考核，運用“三項機制”嚴格兌現考核結果，獎優罰劣、獎勤罰懶，提振了全市領導干部干事創業精氣神。

　　“干多干少、干好干壞不一樣。”差異化發放考核獎勵，對工作優秀的單位和個人及時兌現考核獎金和相應的重用政策，“罰劣”形成倒逼機制，運用“三項機制”嚴格兌現考核結果，真正意義上做到考事、考人、用人的有機統一，切實發揮出考核的導向作用。

　　認真履行管黨治黨政治責任，扎實推動全面從嚴治黨向縱深發展。充分利用中心組學習、黨員干部輪訓、神木大講堂等載體，深入學習貫徹黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想。常態化開展“兩學一做”學習教育，踐行“兩個維護”、樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，廣大黨員干部的政治自覺和思想自覺持續增強。

　　“乘風好去，長空萬里，直下看山河。”拼搏奮斗的神木人站在新的起點，邁向新的征程，激情滿懷、斗志昂揚地重新出發，繼續書寫高質量發展新篇章。

《各界導報》2019年01月29日 第4243期 第10版