莽莽神龍山，滔滔黃河水，巍巍古城墻，悠悠千載情。

　　駕車行駛在府谷縣城的黃河路，最大的感受是美!眼前飛速延展的是寬闊整潔的柏油馬路、生機勃發的城市綠道、煥然一新的居民小區、鱗次櫛比的高樓大廈……沿路風光旖旎，目之所及，可以感受到這座欣欣向榮、開放自信的城市跳動的脈搏。府谷這座城市的“二次生長”有哪些新解法?

　　升級路網能級：

　　“幸福”路越走越寬闊

　　一座城、一條路、一段記憶，見證著城市的成長、時代的變遷。

　　黃河路是府谷中心城區外出連接榆藍高速的主要“快速通道”，向內暢通G338、府興路、中區路、民生路等眾多市政道路“主動脈”。然而，很長時間以來，因“腸梗阻”，群眾出行深受其苦。

　　無論是著眼于方便群眾出行、緩解交通壓力，還是提升城市功能品質，改造黃河路成為城市邁向高質量發展的現實選擇。

　　2023年9月9日，城市更新重點項目——惠及萬千群眾出行的黃河路以嶄新的面貌迎接群眾，通行效率實現了幾何級提升，被群眾廣泛贊譽為“幸福路”。

　　7.8公里長的黃河路強勢“出圈”，讓幸福感“涌”上群眾的心間，是路與城的交融。府谷縣住房和城鄉建設局局長吳二前說，設計方案精雕細琢，除統籌水、電、氣、暖、通信等管網升級外，還力求將交通設計與城市路網、敷設與城市空間、綠化與城市生態、市政配套與服務功能、品質提升與城市人文進行全方位融合。

　　黃河路“上新”，是府谷城市更新、提升城市交通路網效能的一個生動注腳，窺見了一座奮進之城的情懷與進取。

　　群眾的“出行小事”是施政者的“頭等大事”。府谷縣把道路升級改造列入年度10件民生實事，2022年至今，31條、36.1公里市政道路升級改造，建設地下通道、過街天橋4座，拓寬柴家溝、氮肥廠等居民聚集區道路，打通了“斷頭路”，用行動回應居民關切。

　　眼下，聯通外界的府谷府州機場建設正酣，貫通新老城區的火車站大橋進入樁基施工，連接骨干路網的營盤路大橋即將開工，高效銜接市政道路與干線公路的338國道縣城過境公路建設熱火朝天，高質量綜合交通路網越織越密，群眾“幸福路”越走越暢。

　　值得一提的是，府谷縣把民生觸角延伸至服務廣大居民的“最后一公里”，對背街小巷進行先地下、后地上，先管網、后路面的高標準改造。已完工的中銀巷、府西巷、郵政巷、人民東路等巷道改造，地下雨污、給排水、電力、燃氣等管網“各行其道”，系統性解決了路面多年反復開挖的“城市病”，路面從把控每一個關鍵細節來提升，實現“點上出彩、線上美麗、面上潔凈”要求，提升了城市宜居度，增強了居民獲得感、幸福感。

　　路網的背后是流通、是開放、是發展。“當越來越多的‘毛細血管’暢通、接入‘主動脈’，一張循環通暢的交通網絡越織越密，城市空間結構更加清晰，賦予了城市更大的流動性，實現了價值鏈耦合，提升了城市的功能品質，增進了民生福祉。”府谷縣委書記田小寧說，不斷延伸的道路，不僅深藏著群眾幸福的軌跡，也反映了施政者知難而進、以人為本的情懷。

　　老小區“蝶變新生”：

　　“老居民”過上新生活

　　老舊小區改造一頭連著民生福祉，一頭連著城市發展，既是城市更新的重要內容，更承載著人民對美好生活的向往。

　　4年來，府谷縣老舊小區改造面積79.8萬平方米、255棟樓、5110戶，惠及2萬居民，被評為全省老舊小區改造試點縣。

　　從雨污不暢、環境雜亂、設施缺乏，到立面翻新、美化提升、電梯入戶，府谷老舊小區如何補短板、換新顏?又有哪些新舉措惠民生、暖民心?

　　走進府谷老舊小區改造項目建設路片區，滿目新顏，“面子新”“里子實”，老舊小區有了全新的模樣：“平層入戶”電梯一鍵到家、智能快遞隨時寄取、智慧充電樁為綠色出行賦能、智慧安防時刻守護平安……各類科技裝備的投入為民生“提質”，老小區煥發出新活力，給居民帶來了更有質感的幸福。

　　建設路片區是府谷建成最早最大的小區片區，房子多建成于20世紀八九十年代。片區內配套不足、功能缺失、交通擁堵、設施陳舊、環境破敗，居民生活面臨諸多不便。

　　改造涉及千頭萬緒，25棟居民樓、1189戶居民，如何將有限的資金預算用在“刀刃”上、用到居民的心坎里?

　　“站在群眾的視角考慮，為群眾的利益著想，靠群眾的力量實干，努力實現‘溫暖改造’。”吳二前道出了改造經驗，“改造前‘問需于民’、改造中‘問計于民’、改造后‘問效于民’，鼓勵群眾積極參與方案制定、工程進度監督。”

　　“改什么”“怎么改”眾口難調，改造中要充分匯集民意民智。

　　退休老干部、老黨員、居民代表、熱心群眾等力量與社區一起，通過入戶調研、熱線電話、居民議事會等方式，征詢改造意見，居民共同決定改造項目。

　　居民反映的問題一一記錄在案，大大小小200多項訴求，85%以上的居民盼望改造屋面、更新管網、增加停車位、治理空中飛線、整治樓道環境衛生、提升道路、更新燃氣安全設施等。

　　政府“送餐”、居民“點菜”，是府谷縣老舊小區改造的一大原則。

　　改造中，工作組一趟趟上門擺事實、講道理，邀請居民參與一場場居民議事會，形成居民幸福“最大公約數”，政府不定期邀請群眾代表召開觀摩會、座談會，答疑惑、聚共識、凝合力……隨著對項目的逐步深入了解，群眾的期盼一件一件落實，供需雙方由“兩張皮”變成了“一盤棋”，改造成效逐步顯現，居民感受到了實實在在的變化，由“反感”到“感恩”，這一改造項目成了全縣老舊小區改造的“樣板間”。

　　近年來，府谷以“新”換“心”的老舊小區改造，“改”到了群眾的心坎上，形成了“要我改”變“我要改”到“爭著改”的局面。

　　目前，全縣改造完成老舊小區7個，新增停車泊位1200個，增加充電樁626套，緩解了居民停車難、充電焦慮;提升內部路網6公里，群眾出行更加便捷;房屋外立面加裝保溫層、噴涂真石漆，小區建筑節能率達到35%以上;激活社區服務新動能，讓“一老一小”各得其樂，改造配套8個社區食堂、7個老年活動中心、6個托幼機構;打通居民用氣安全“最后一米”，更新3.1萬戶居民老舊天然氣管網、室內燃氣智能表等設施，實現燃氣泄漏報警裝置全覆蓋，全縣提前一年完成了“十四五”改造任務，老舊小區從里到外煥發出新活力。

　　當前，老舊小區改造成為府谷居民群眾的熱切期盼和強烈呼聲，全縣第二期改造項目正在緊鑼密鼓推進中，將改造65個老舊小區、35萬平方米。

　　老舊小區“蝶變”為民生提質，“一鍵入戶”為幸福持續“加碼”。

　　“不僅讓我們‘裝得起’‘用得起’，還實現了‘平層入戶’，不需多爬半層樓了。”在河濱路社區和諧小區，姬來榮老人對小區加裝“平層入戶”電梯和改造使用的品牌材料豎起了大拇指。

　　老樓加裝電梯，府谷采取“價格降一點、財政補一點、居民出一點”的方式，直接對接電梯廠家，將每部電梯直降15萬元，讓居民“裝得起”。同時，每部電梯引導居民自籌15萬元，資金用于改造建設和后續維護，確保電梯“用得好”。目前，已投運31部，正在安裝9部，即將開工30部，“一鍵提升”讓居民幸福指數指日可待。

　　同時，府谷堅持黨建引領業主委員會建設，政府補貼引入物業服務管理，構建“廣大業主積極參與、依法依規依約治理”的自治格局，提升管理服務能力，打造文明小區、示范小區、安全小區，提升居民的獲得感、幸福感。

　　“緊緊抓牢‘安居’這個人民群眾幸福的基點，老舊小區改造從‘自上而下’的政府推動，轉變成‘自下而上’的群眾主動積極參與，促進了共謀、共建、共管、共治、共享，打開了全縣老舊小區改造的新局面。”吳二前說。

　　從“老破小”到“新綠美”，老舊小區“容顏”修復，給人民群眾帶來了實實在在的便捷，點點滴滴地改變匯聚成群眾的幸福增量。

　　增顏值提氣質：

　　打造宜居生活空間

　　府谷山水相依，南臨黃河，孤山川河由北向南穿城而過，美麗之河、安瀾之河互相交織，給城市帶來了生機和靈氣，映照著這座城市老百姓的生活。

　　盛夏的傍晚，徜徉在黃河步道，一邊是蜿蜒不息的黃河水，一邊是花木綻放、流淌的綠韻，讓人心曠神怡。

　　府谷逐綠而行，依水維持生態綠、做優環境美成為提升城市顏值和氣質的“最優解”。縣城實施“水清岸美”換顏工程，按照“水源涵養、水土凈化”的路徑，在推進孤山川河流治理、提升防洪減災能力的同時，對4.5公里孤山川河道進行生態修復、綠化兩岸，建設沿河道路，打造濱河景觀健身步道，新增高標準綠地39萬平方米，增加了堤岸的生態性、美觀性，形成了“河清水暢、岸綠景美”的“一縱一橫”沿黃公園、孤山川城市生態休閑綠廊。

　　在府谷，“還空間于城市、還綠地于人民”處處可見。綠意撲面，草木錯落有致，景色別有風情……在黃河西路和政通路交叉口，打造出一個新廣場，這里是休閑健身的好地方，功能齊全，生態景觀、中心廣場、運動健身、兒童樂園、綠林休閑、停車充電等服務設施一應俱全。目前，中心城區依托黃河岸線建成河濱公園、新區下沉式公園等大型生態公園。

　　“見縫插綠”、用好公共空間“邊角料”是府谷在城市更新中走出的一條新路。漫步街頭，“轉角遇見美”的幸福愿景，如今逐漸成為現實圖景。縣城中心拆除老舊建筑騰出來的土地，建成4個形式多樣、功能多元、貼近群眾生活的“口袋公園”，“兜”起了群眾更多幸福時光。

　　近年來，府谷更新建設城市公園，盤活中心城區“閑置空間”，優化市民生活環境，推動城市換新顏，探索精致城市建設新思路。

　　家住建設路片區的老街坊張軍，為停車問題煩惱多年。一到下班點，他就急著往家趕，生怕遲幾分鐘車位就沒了。自從家門口新建了公共停車場，張軍下班后從容了許多。“目前，實現了停車自由，停車費也大幅下降，生活品質立馬拉高。”張軍說。

　　府谷縣下足“繡花”功夫破解“停車難”，綜合施策，利用閑置土地、廢棄廠址釋放公共空間，建設停車泊位。推行“彈性停車”交管措施，規范停車場管理，新增公共停車場13處、停車位3400個，在“一增一降”中努力解決居民停車難題。

　　以前“一樁難求”，現在“下樓即充”。最近，在金世紀大樓上班的陳先生曬出了充電新體驗。近年來，府谷持續推進新能源充電樁安裝工作，利用閑置空置地，推動新能源車充電樁全覆蓋，為居民綠色出行“護航”。

　　智慧城市管理：

　　品質生活舒心便捷

　　“垃圾各歸‘家’、小區環境美……”如今，在府谷，街頭、居民區隨處可見的智能生活垃圾分類集中投放箱，通過互聯網、物聯網及云計算，實現分類用戶、移動終端、運營商、分類設備之間的無縫鏈接與垃圾智慧分類。

　　垃圾分類一頭連著文明、一頭連著民生。府谷啃下城市管理“硬骨頭”，引入全國環衛龍頭企業，積極打造“全國垃圾分類示范縣”，構建城市環衛大數據平臺，接入智慧城管系統，城市管理“治理”變“智理”，讓垃圾分類成為創造高品質生活的新時尚。

　　城市更“聰明”，群眾生活更智慧。

　　錯綜復雜的地下管網，僅靠人工巡檢，難以全面防控風險。如何更安全高效地管理燃氣、供熱、雨污、自來水、電信、電纜等地下管網，使之更智能地處理各種應急突發事件?

　　府谷縣創新建立三維管網智慧監測系統，將城區地下907公里綜合管網進行三維立體化建模，實現各類管網數據管理集中化、問題直觀化、預警信息實時化、巡檢運維常態化，打造城市地下管網安全生態圈，徹底破解了城市地下空間“信息孤島”難題，讓城市生活更安心、更舒心。

　　夜幕降臨，中心城區眾多街路、廣場、公園，霓虹閃爍、相映成趣，展示著建筑之美、街景之美、時尚之美……勾勒出群眾幸福新圖景。

　　換新的居民樓、暢通的門前路、撲面的街角綠、綻放的市民臉，市井煙火氣與城市新顏值相融共生。城市更新有溫度、居民幸福有質感，行走在府谷的大街小巷，暖流在心中升騰、力量在腳下蔓延。(吳杰)

《各界導報》2025年1月18日 第5848期 第10版