□康斌 謝昊天 李林蔚 鞏寧

　　不忘初心使命，砥礪奮進(jìn)前行。一年多來(lái)，漢中市政協(xié)及其常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員緊扣市委、市政府中心工作，在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，在服務(wù)大局和關(guān)注民生上主動(dòng)作為，認(rèn)真履職盡責(zé)，為助推全市高質(zhì)量發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
 

　　漢中市政協(xié)黨組書(shū)記嚴(yán)維佳帶領(lǐng)市扶貧辦、市自然資源局等部門(mén)負(fù)責(zé)人，到南鄭區(qū)紅廟鎮(zhèn)羅帳嶺村調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作。

　　◆強(qiáng)化辦理提案落實(shí)有回響

　　加強(qiáng)城市精細(xì)化管理、推進(jìn)文化與旅游深度融合、提高養(yǎng)老服務(wù)水平……漢中市政協(xié)五屆三次會(huì)議以來(lái)的每一件提案都凝聚了政協(xié)委員們的智慧和心血，為助力全市高質(zhì)量發(fā)展發(fā)出了“政協(xié)好聲音”。

　　2019年，市政協(xié)收到提案518件。經(jīng)審查立案512件，立案率98.8%，全部按時(shí)辦結(jié);未立案的提案轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)參考。這一年，市政協(xié)堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，以提質(zhì)增效為主線(xiàn)，在匯聚合力上發(fā)力，為追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

　　圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，委員們提出相關(guān)提案195件。其中，《關(guān)于進(jìn)一步整合漢中市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集合引領(lǐng)作用》的提案，市委、市政府采納提案建議，先后出臺(tái)了《促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加快全市工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》，促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用的更好發(fā)揮;《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化漢中營(yíng)商環(huán)境的建議》，市政府深入實(shí)施優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)計(jì)劃，成立了市行政審批局，加快實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”、線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、“不見(jiàn)面審批”或“最多跑一次”，漢中市市場(chǎng)監(jiān)管局制定出臺(tái)了《在全市推開(kāi)“證照分離”改革的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題。

　　每件提案都是委員們深思熟慮的結(jié)晶，折射出提案工作的成效。鼓勵(lì)漢商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，保障菜籃子安全——2019年，市政協(xié)進(jìn)一步增強(qiáng)提案辦理實(shí)效，很多建議被吸納到黨政決策和部門(mén)工作中，架起了黨委、政府與百姓的“連心橋”。

　　精心選題“強(qiáng)”質(zhì)量。印發(fā)《提案征集通知》和《提案征集引導(dǎo)目錄》，作為委員開(kāi)展調(diào)研和撰寫(xiě)提案的參考;通過(guò)安排委員列席政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)碰頭會(huì)和政府部門(mén)工作會(huì)，幫助委員及時(shí)了解全局工作和重點(diǎn)工作，從而確定選題，增強(qiáng)建議的針對(duì)性操作性。同時(shí)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)量，根據(jù)《提案審查工作細(xì)則》，逐一認(rèn)真審查提案，把好提案“入口關(guān)”;按照承辦單位推薦優(yōu)秀提案，督辦部門(mén)推薦承辦提案先進(jìn)單位的原則，評(píng)選確定優(yōu)秀提案和承辦提案先進(jìn)單位，進(jìn)一步激勵(lì)委員和承辦單位的履職熱情和工作熱情。

　　提案要提在點(diǎn)子上、辦在關(guān)鍵處。市政協(xié)牢固樹(shù)立“精品提案”意識(shí)，倡導(dǎo)“不調(diào)研不提案”“不比數(shù)量比質(zhì)量”，每名委員每年集中精力提交1至2篇高質(zhì)量提案。委員們主動(dòng)到一線(xiàn)調(diào)研，收集第一手資料，為提案“落地”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，組織提案者通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、委員點(diǎn)評(píng)的方式進(jìn)行督辦檢查，推動(dòng)提案辦理。對(duì)提案辦理情況采取實(shí)時(shí)跟蹤、電話(huà)提醒、書(shū)面通報(bào)、限時(shí)整改等方式，確保年度提案按時(shí)辦結(jié)。充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，精心謀劃撰寫(xiě)精品提案，鼓勵(lì)將調(diào)研成果直接轉(zhuǎn)化為提案。

　　對(duì)于協(xié)商確定的19件辦理難度大、社會(huì)關(guān)注度高的政協(xié)提案，分別由11名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦和政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)聯(lián)系督辦，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)視察、全程跟蹤、座談協(xié)商等方式，較好地發(fā)揮了重點(diǎn)提案辦理的引領(lǐng)示范效應(yīng)，提升了重點(diǎn)提案的辦理實(shí)效，使一大批民生問(wèn)題得到解決落實(shí)。

　　積極協(xié)助承辦部門(mén)開(kāi)展登門(mén)走訪(fǎng)、面商座談、實(shí)地查看等辦理協(xié)商活動(dòng)。編發(fā)《提案跟蹤》，摘登精品提案、總結(jié)交流辦理經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)辦理進(jìn)度及承辦部門(mén)提案辦理實(shí)效等內(nèi)容，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)政協(xié)提案工作的認(rèn)可、理解和支持。

　　多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，多謀創(chuàng)新之舉。市政協(xié)始終把提案辦理質(zhì)量放在首要位置，構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、措施有力、制度健全的工作格局，為提升提案辦理質(zhì)量和推進(jìn)提案落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　多措并舉打造“提案質(zhì)量提升年”。2020年，市政協(xié)將堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效的工作方針，以開(kāi)展“提案質(zhì)量提升年”為主題，推進(jìn)制度創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際修訂了《提案工作條例》，研究制定了《關(guān)于提高提案質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》，探索制定了《提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》。通過(guò)不斷探索新途徑、完善新措施，努力在提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量上靶向發(fā)力、整體推進(jìn)，全面提升提案工作的質(zhì)量和水平，為助推全市追趕超越、決勝全面小康作出新的貢獻(xiàn)。
 

　　漢中市政協(xié)黨組召開(kāi)“大調(diào)研、大走訪(fǎng)、抓落實(shí)”活動(dòng)成果總結(jié)交流會(huì)，并研究謀劃2020年市政協(xié)主要工作思路。

　　◆找準(zhǔn)短板提質(zhì)增效再發(fā)力

　　“市政協(xié)班子成員要發(fā)揮表率作用，主動(dòng)帶隊(duì)下沉基層一線(xiàn)和委員群眾當(dāng)中，結(jié)合‘五必訪(fǎng)’內(nèi)容和調(diào)研課題，聽(tīng)取意見(jiàn)、了解實(shí)情，盡可能收集全面詳實(shí)的第一手資料，真正把情況摸清楚，把問(wèn)題反映實(shí)，把癥結(jié)分析透，把工作謀劃好。”2019年12月10日，漢中市政協(xié)召開(kāi)“大調(diào)研、大走訪(fǎng)、抓落實(shí)”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，市政協(xié)黨組書(shū)記嚴(yán)維佳對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行安排部署。

　　“大調(diào)研、大走訪(fǎng)、抓落實(shí)”活動(dòng)為期一月，由市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)，分全面走訪(fǎng)、專(zhuān)題調(diào)研、成果總結(jié)三個(gè)階段，對(duì)全市縣區(qū)政協(xié)工作和建設(shè)情況進(jìn)行一次大排查，對(duì)基層政協(xié)、政協(xié)委員和政協(xié)工作者進(jìn)行一次大走訪(fǎng)，對(duì)影響和制約全市政協(xié)工作的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行一次大起底，摸清摸細(xì)基本情況，找準(zhǔn)找實(shí)短板差距，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，提出切實(shí)可行、能夠解決問(wèn)題的對(duì)策;認(rèn)真謀劃好2020年全市政協(xié)的主要工作，著力推動(dòng)全市政協(xié)工作提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。

　　圍繞確定主題走訪(fǎng)調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)建議。嚴(yán)維佳圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)市縣(區(qū))政協(xié)工作及解決市縣(區(qū))政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱問(wèn)題，先后赴鎮(zhèn)巴、勉縣、寧強(qiáng)、漢臺(tái)4個(gè)縣(區(qū))開(kāi)展調(diào)研走訪(fǎng)，并帶領(lǐng)教文衛(wèi)體委和市教育局負(fù)責(zé)人，赴龍崗學(xué)校、漢中實(shí)驗(yàn)中學(xué)、漢中中學(xué)，對(duì)教育工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。一個(gè)月來(lái)，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別深入所聯(lián)系縣區(qū)進(jìn)行走訪(fǎng)，認(rèn)真聽(tīng)取縣(區(qū))黨委、政協(xié)及政協(xié)委員、基層干部群眾對(duì)市政協(xié)工作的意見(jiàn)建議，同時(shí)圍繞各自確定的主題，分赴相關(guān)縣(區(qū))、各民主黨派、工商聯(lián)以及有關(guān)單位開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。

　　經(jīng)調(diào)研，勉縣政協(xié)針對(duì)境內(nèi)的養(yǎng)家河生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多次調(diào)研協(xié)商，策劃拍攝了《養(yǎng)家河》電視人文紀(jì)錄片;鎮(zhèn)巴縣政協(xié)積極關(guān)注農(nóng)村醫(yī)療保障工作;漢臺(tái)區(qū)政協(xié)積極探索在各鎮(zhèn)辦成立政協(xié)聯(lián)絡(luò)組加強(qiáng)基層政協(xié)力量;寧強(qiáng)縣政協(xié)提案辦理注重質(zhì)量和實(shí)效等一批好的經(jīng)驗(yàn)做法得到了肯定。同時(shí)，對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題經(jīng)過(guò)初步梳理，反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題主要集中在基層政協(xié)人員力量薄弱、鎮(zhèn)辦一級(jí)沒(méi)有政協(xié)工作的組織機(jī)構(gòu)、部分政協(xié)委員履職積極性和協(xié)商議政能力不強(qiáng)、基層政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部參加高層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多、協(xié)商成果轉(zhuǎn)化不足、民主監(jiān)督職能發(fā)揮不夠充分等六個(gè)方面。

　　活動(dòng)中，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)各調(diào)研組，共開(kāi)展調(diào)研走訪(fǎng)28次、座談會(huì)39次，累計(jì)走訪(fǎng)縣(區(qū))黨委、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部職工、政協(xié)委員及有關(guān)單位350余人次，面向縣(區(qū))政協(xié)、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部職工發(fā)出三種調(diào)查問(wèn)卷合計(jì)271份，初步征集到各方面意見(jiàn)建議330多條。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，嚴(yán)維佳就加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作召集市直相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)座談會(huì)，共同協(xié)商破解“兩個(gè)薄弱”的舉措和辦法，為市政協(xié)謀劃2020年主要工作以及起草《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)全市政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，為配合市委召開(kāi)政協(xié)工作會(huì)議奠定了良好基礎(chǔ)。
 

　　漢中市政協(xié)召開(kāi)五屆十八次常委會(huì)會(huì)議。

　　◆堅(jiān)定信念凝心聚力齊戰(zhàn)“疫”

　　戰(zhàn)“疫”當(dāng)前，政協(xié)責(zé)無(wú)旁貸。2020年春節(jié)，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情席卷全國(guó)。為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，漢中市政協(xié)及其常委會(huì)按照市委的統(tǒng)一部署，及時(shí)把做好疫情防控工作作為重大政治任務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全力投身疫情防控，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為全市奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利發(fā)出政協(xié)聲音、貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

　　疫情就是命令，防控就是責(zé)任。疫情發(fā)生后，嚴(yán)維佳多次主持召開(kāi)黨組(擴(kuò)大)會(huì)、疫情防控工作推進(jìn)會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神和中省市有關(guān)要求，安排部署市政協(xié)機(jī)關(guān)聯(lián)防聯(lián)控工作，及時(shí)成立市政協(xié)機(jī)關(guān)疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，夯實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，形成合力。嚴(yán)維佳多次深入漢中疫情最重的西鄉(xiāng)縣督導(dǎo)檢查疫情防控工作，幫助協(xié)調(diào)解決困難，及時(shí)送去省、市各界愛(ài)心濟(jì)困協(xié)會(huì)捐贈(zèng)資金30萬(wàn)元用于一線(xiàn)防控。同時(shí)市政協(xié)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)防控責(zé)任，并組織機(jī)關(guān)在職及退休干部職工捐款3.52萬(wàn)元。

　　市政協(xié)第一時(shí)間向廣大委員發(fā)出倡議書(shū)，動(dòng)員令下，政協(xié)委員踴躍捐贈(zèng)疫情防控物資，用實(shí)際行動(dòng)馳援防疫一線(xiàn)。市政協(xié)委員黃瑞明向漢中市中心醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院捐款6萬(wàn)元，向相關(guān)街辦社區(qū)、居民小區(qū)捐贈(zèng)了價(jià)值1.95萬(wàn)元的酒精、84消毒液、口罩等防疫物資。市政協(xié)委員、漢臺(tái)區(qū)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、團(tuán)支部書(shū)記王一然組織部分會(huì)員捐款5.5萬(wàn)余元，向社區(qū)、鎮(zhèn)辦一線(xiàn)工作人員捐贈(zèng)防護(hù)服1000套、口罩1萬(wàn)余只、護(hù)目鏡2000個(gè)、酒精1噸。市政協(xié)委員王維權(quán)在個(gè)人捐款3萬(wàn)元的同時(shí)，帶領(lǐng)公司骨干向漢中市各界捐贈(zèng)了價(jià)值8萬(wàn)元的消毒液、酒精等物品。市政協(xié)委員齊紅軍組織全市基督教捐款22.2萬(wàn)元，向市民、社區(qū)工作人員和警務(wù)人員等免費(fèi)發(fā)放愛(ài)心口罩2000多只、消毒酒精150多公斤……在打贏疫情阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，政協(xié)委員發(fā)揮了表率作用，帶頭攻堅(jiān)克難，彰顯了特殊時(shí)期政協(xié)委員強(qiáng)大的社會(huì)責(zé)任感。

　　在推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮好政協(xié)作用。3月初以來(lái)，漢中市政協(xié)認(rèn)真部署、積極作為，以企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、學(xué)校復(fù)學(xué)復(fù)課為切入點(diǎn)，由市政協(xié)黨組書(shū)記嚴(yán)維佳和各位副主席分別帶領(lǐng)8個(gè)調(diào)研小組下沉到各縣(區(qū))及漢中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、漢中航空智慧城，對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、公路改建工程等11個(gè)全市重點(diǎn)項(xiàng)目和16家重點(diǎn)企業(yè)以及部分學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，建言疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)課工作。調(diào)研中共收集到“受疫情影響物流不暢，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加”“建議在電費(fèi)、五險(xiǎn)一金繳納等方面出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策”等20多家企業(yè)反映的復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨的困難和建議，形成了《關(guān)于企業(yè)在后疫情期復(fù)工復(fù)產(chǎn)幾點(diǎn)建議》等社情民意信息，報(bào)送省政協(xié)辦公廳和市委。
 

　　漢中市政協(xié)黨組書(shū)記嚴(yán)維佳帶領(lǐng)部分住漢省政協(xié)委員視察漢中市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況。

　　今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是必須完成的硬任務(wù)。按照全省政協(xié)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)民主監(jiān)督調(diào)研統(tǒng)一部署，3月下旬以來(lái)，漢中市政協(xié)精心組織、周密安排，成立了以市政協(xié)黨組書(shū)記嚴(yán)維佳為組長(zhǎng)，各位副主席以及市政協(xié)黨組成員、辦公室主任為副組長(zhǎng)的專(zhuān)題民主監(jiān)督調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個(gè)調(diào)研組，分赴8個(gè)新脫貧縣(區(qū))和7個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)扶貧幫扶聯(lián)系點(diǎn)，緊盯“兩不愁三保障”政策落實(shí)情況，圍繞貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)、扶貧項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工、農(nóng)畜牧產(chǎn)品銷(xiāo)售、春耕備耕農(nóng)資供應(yīng)情況，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域產(chǎn)生的不利影響，與縣(區(qū))政協(xié)同步聯(lián)動(dòng)開(kāi)展了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)民主監(jiān)督調(diào)研活動(dòng)，并從政協(xié)的視角提出了要關(guān)注“兩三”，防止一兜了之;關(guān)注“兩業(yè)”，防止一脫了之;關(guān)注“兩房”，防止一拆了之;關(guān)注“兩非”，防止懸崖效應(yīng);關(guān)注“兩度”，防止零和效應(yīng)等多條建議，取得了顯著成效。

　　新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)?dāng)。2020年，漢中市政協(xié)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)精神，牢牢把握新時(shí)代人民政協(xié)新方位新使命，始終與市委同心、為大局聚力，以更加飽滿(mǎn)的精神、更加嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)和更加務(wù)實(shí)的舉措，在新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”、決勝全面小康征程中干出新樣子、書(shū)寫(xiě)新篇章。