□ 榆林市政協

　　存在問題

　　(一)重視程度不夠，保護規劃滯后。政府還未出臺行之有效的支持政策和機制，也未打造出可資借鑒的優秀案例和方案;傳統村落、古民居保護利用工作規劃滯后，未將周邊環境整治優化納入傳統村落、古民居的全面整合發展的范圍。

　　(二)傳統村落、古民居損毀嚴重。傳統村落、古民居大多年代久遠、體量較小、分布偏散，由于對其稀缺性和不可再生性認識不足，導致自然性損毀嚴重。隨著人們生活水平的提高，居民在一些傳統村落、古民居的原址上拆舊建新、棄舊建新，或私自進行改造，造成一些傳統村落、鄉村建筑加速損毀。

　　(三)傳統村落、古民居保護工作“實”與“虛”失衡。榆林市傳統村落、古民居在物質形態保護方面較“實”，但在傳統村落、古民居所包含的歷史文化內涵、建筑群落古韻氛圍、店鋪地方性經營特色以及旅游文化內涵挖掘等方面較“虛”，造成文化影響力較弱，聚熱效應差。

　　(四)傳統村落、古民居產權多重，政府監管難度大。由于絕大多數民居建筑歸家族所有，隨著代際延續，權屬問題復雜，政府難以做到統一規劃，高質量修繕保護。

　　(五)傳統村落、古民居保護投入機制不健全不靈活。列入中省名錄的傳統村落、古民居在南部縣區分布較廣，但由于政府財力薄弱，有限的資金多用于保運轉、保重大項目，無暇顧及傳統村落、古民居的保護工作。由于傳統村落、古民居保護開發項目投資大、見效慢，社會資本參與度低。

　　對策建議

　　(一)科學規劃嚴格保護。一是解決認識問題。政府應提高對傳統村落、古民居保護開發工作的重視程度，通過媒體宣傳、社區動員等形式提升居民群眾對傳統民居、傳統民俗文化的了解。二是完善村落檔案信息。進一步深入開展村落調查，健全保護名錄資料信息，建立數據庫。完善認定程序和評價指標體系，形成國家、省、市三級檔案名錄及保護制度。三是根據“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與”的原則，編制科學、系統、完善的傳統民居保護方案，突出歷史風貌的真實性、完整性、延續性，做到規范科學、簡明易懂。根據保護操作可行性和歷史文化資源的保存狀況，對傳統村落、古民居的資源進行逐類劃分,并根據其重要性和保存狀況進行分期分批的有序保護。

　　(二)堅持歷史性保護，因地制宜實施保護。一是通過就地原址保護、就近遷移保護、集中遷建保護等方式，保有原來建筑形制，保存原來的建筑結構、建筑材料、施工工藝，便于留住豐富的歷史信息。二是把握發展機遇，結合鄉村振興戰略和潛在文化旅游市場，助推傳統村落、古民居保護與發展，帶動農民回鄉就業，增加收入，繼而給鄉村發展注入活力。

　　(三)挖掘人文歷史，為建筑注入靈魂。應注重保護傳承建筑本身蘊含的家族故事、人物傳奇、革命文化等歷史信息，只有挖掘其歷史淵源，了解其興衰更替，才會讓傳統村落和古民居有個性、有深度，讓“死”的建筑真正“活”起來。

　　(四)注重整體性保護，多樣性利用。一是強調整體性保護。在保護建筑本身風貌的基礎上，應注重周邊環境與建筑的協調度，加強環境綠化和整體環境氛圍恢復工作，恢復傳統建筑群落，增強古建筑特質。二是突出重點，錯位開發。優先利用閑置的傳統建筑，改造為具有本土特色的鄉土博物館、民俗文化體驗館、傳統技藝展示館等文化展示空間。修繕村落內的宗祠、家廟、戲臺等傳統公共設施，保持其傳統風貌和特色，傳承傳統生活方式。在發揮傳統村落、古民居的展示展覽、文化教育作用之外，還應在不傷害傳統民居面貌的同時，開發其作為游憩、體驗、培訓基地與場所。

　　(五)創新保護方式，吸引社會資本投入。一是采用政府投資，業主讓權。針對一些地理位置好、文化底蘊深厚、歷史地位重要的傳統村落、古民居，可借鑒清澗縣袁家溝古村落的形式，在展示豐厚的民居文化的同時，發揮其社會效益。二是民間投資，政府協助。通過招商引資，由企業或個人進行投資，主要用于民俗文化、民宿開發、旅游開發、個人收藏、藝術之家、健康養生等，將傳統村落、古民居打造成為藝術小鎮、鄉村民俗等新的旅游景區。三是政府規劃，多方投資。對規模和體量較大的，由政府打包、綜合規劃，以項目整體進行引資開發，實現雙贏。

　　(六)抓住核心創新機制，推動保護有序進行。改變過去傳統村落、古民居保護過程中被動的保護模式，在劃定的保護區范圍內尋找出傳統村落、古民居保護當中最薄弱的環節，應用現代科技手段，實現常態監測、全程預警、定期維護的主動保護模式，最大限度地減少傳統村落、古民居資源的自然性、人為性損害。二是建立多學科交叉、專業化保護平臺。三是引導群眾廣泛參與傳統村落、古民居保護工作，引導市民樹立主人翁意識，激發其光榮感、自豪感，使保護工作更加深入持久。

　　(七)培育特色產業、提升公共服務質量，助推歷史文化傳統村落、古城、古民居保護與發展。一是培育特色產業。歷史文化名鎮名村、傳統村落的保護發展，要以民生為本，按照“一村一品”發展思路，依靠產業因地制宜發展，提高村民收入。發展條件較好的歷史文化傳統村落、古民居可利用互聯網等現代技術，形成“互聯網+”產業發展模式，增加就業途徑和機會，吸引年輕人回到農村創業，進一步激發歷史傳統村落、古民居的發展活力。二是應依托黃河文化、紅色文化、黃土文化、游牧文化等多元文化和獨有的自然景觀，引導藝術家、手工藝師及相關研究機構等帶動村民，開展民間藝術展示和交流，培育諸如佳縣峪口藝術小鎮、木頭峪寫生村、作家村等文化創意型村落。三是加強基礎設施建設。要正確處理好傳統村落、古民居保護與改善村民生活水平之間的關系，讓村民更好融入現代生活，著力解決傳統村落、古民居與外界交流不暢問題。結合村落產業發展，適度配套相關服務設施，避免盲目開發和過度商業化。