□ 銅川市政協

　　房屋安全是保障人民群眾生命財產安全和社會公共安全的重要基礎。近年來，自建房安全事故頻發，其中，農村自建房安全隱患尤為突出，需引起重視并加強管理。

　　一是法律法規不健全。盡管我國已有建筑法、《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，但根據原建設部《關于加強農民住房建設技術服務和管理的通知》第6條規定，只有三層以上住房的建設管理才適用以上法律法規，而現實中農民自建房大多在三層以下，《村莊集鎮規劃建設管理條例》對農房建設無強制性政策措施，未將其納入規范性管理。由于《村鎮建筑工匠從業資格管理辦法》于2004年7月廢止，承建農民低層住宅施工的個體工匠并不需要任何施工資質，導致目前農村居民自建房已處于無法可依的狀態。

　　二是監督管理跟進不力。農房建設點多、面廣、量大，而管理機構大多設在縣級政府，鄉鎮政府嚴重缺乏專職管理人員，無法有效發揮監督管理職能。如若發生重大坍塌安全事故，監管部門只能采取“亡羊補牢”式補救，不能從源頭上精準監管農村自建房的工程質量。

　　三是大眾安全意識缺乏。農村群眾普遍缺乏建筑安全質量意識，憑經驗自己設計、自行購買材料、聘請當地泥瓦工施工的建房方式依然是主流，自建房質量難以保證，特別是后期隨意加建、改建的行為，更是加大了事故發生幾率。

　　為此建議：

　　一、健全完善各級法規制度。國家和省級層面應盡快出臺農民自建房安全管理相關法律法規，對選址、設計、施工、建材、面積、安全措施等進行明確，對建設標準、質量監理及監管責任等各個環節予以強制約束。以2022年12月住建部等11部門印發的《農房質量安全提升工程專項推進方案》關于“省級統籌建立從用地、規劃、建設到使用全過程管理制度”的規定為依據，加快完善我省安全管理制度體系，建立常態化管理制度，從根本上減少農村自建房安全隱患。

　　二、加強全過程監管?？蓪⑥r村自建房監管權限下放到鄉鎮(街道)一級，設置機構、充實力量，由鄉鎮(街道)統籌開展自建房規劃選址、建設審批、現場放線、動態巡查、質量監督、竣工驗收和服務等工作，并賦予其行政處罰、行政許可、行政強制等行政處理職權;完善執法監管查處體制機制，明晰農村違規自建房查處主體，對違法占地、違規改(擴)建、破壞房屋結構等行為，從市場監管、消防、住建、自然資源等方面開展多維度強力執法。

　　三、強化業務培訓。定期對基層工作人員進行專業培訓，系統講解自建房相關政策法規、排查技術導則、信息系統操作指南、房屋管控和整治相關措施等，對日常工作中遇到的問題予以解答，確保能及時發現自建房安全隱患并整治到位。

　　四、加大宣傳教育力度。持續做好日常宣傳工作，充分利用電視、廣播、網絡等渠道普及自建房安全知識，專業人員定期走訪，加強警示教育，提供相關知識講解，引導群眾轉變觀念，不斷提高建筑質量安全意識。