□ 曾德超

　　黨的二十大召開以來，榆林市政協認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，并結合習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，加強工作創新，積極探索政協協商向基層延伸的方法與途徑，在破解基礎工作薄弱問題上取得了新進展，開創了政協服務基層治理工作的新局面。

　　一、建立協商議題確立機制，解決“協商什么”的問題。習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的重要講話強調，“要堅持黨委會同政府、政協制定年度協商計劃制度”。在如何貫徹習近平總書記關于“政協制定年度協商計劃”的重要指示上，榆林市政協建立了“多方征題、委員薦題、黨委審題、政協領題”的機制。在年度協商議題確立前，市政協印發公開征集協商議題公告，并在市政協網站、公眾號上刊發，在廣泛征求政協委員和各黨派團體意見的同時，向市委、市政府領導班子成員發函，充分征求他們的意見。在此基礎上匯總協商議題，報市委常委會議通過后實施。從實際效果來看，榆林市政協每年確定的40多個重點協商議題中，約有一半議題與黨委政府年度重大事項相關。這樣選定的協商議題，與黨政中心工作耦合度高，為協商成果轉化奠定了良好的基礎。延伸到基層的市政協委員工作室的協商議題，以“小切口”為導向，緊貼民生改善實事、基層社會治理難事、企業(行業)面臨難題提出。如，市政協經濟界委員工作室，通過走訪社區和開展專題問卷調查等方式，在基層群眾“急難愁盼”問題中篩選出“快遞業便民服務”“銀行與委員企業對接洽談”等重點協商議題，取得了良好效果。

　　二、建立協商主體確立機制，解決“誰來協商”的問題。黨的二十大報告強調：“全面發展協商民主，推進協商民主廣泛多層制度化發展。”榆林市政協充分調動各方參與協商的積極性和主動性，確保協商主體具有廣泛性和代表性，主要包括以下九類人員：黨組織代表、政府相關部門負責人、人大代表、政協委員、企事業單位代表、協商事項涉及群眾代表、基層群眾自治組織代表、鄉賢能人、專家學者等。榆林市政協充分發揮這幾類人員的作用，推進協商向基層延伸。如，市政協專題議政性常委會會議采用“1+1+N”的人員組合模式，即1個市政協常委會組成人員為主體、1個專委會領銜，N個參與方：包括市委、市政府有關領導、市政協委員、市直有關部門負責人、有關基層組織代表和企業代表等。建立這樣的協商主體確立機制，使政協走進群眾、群眾走進政協的“雙走進”效能得到進一步提升，政協履職更接地氣、協商更增底氣。在協商實踐活動中，除了全體會議外，其他形式的協商活動都盡量敞開“大門”，特別是專題議政性常委會會議、專題協商會議等重要協商議政活動，根據協商內容，規范、有序地邀請基層群眾代表列席，讓群眾走進政協、認識政協、支持政協。同時，進一步優化“政協走進群眾”機制，凡能在基層開展的協商議政活動，特別是對口協商、界別協商、調研協商、提案辦理協商等，盡量開在基層，讓更多基層群眾參與，使“發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力”在基層得到充分體現，實現政協工作水平、工作質量、工作效能的新提升。

　　三、建立協商平臺延伸機制，解決“在哪里協商”的問題。黨的二十大報告指出：“完善人民政協民主監督和委員聯系界別群眾制度機制。”榆林市政協在日常工作中延伸了三個層次的協商平臺。一是專題議政性常委會會議，邀請群眾代表和有關人士列席;二是專題協商會議，結合調研協商、視察監督協商等形式，將會議延伸到鄉鎮(街道)、社區(村組)、廠礦企業等基層召開。三是在基層建立政協委員工作室。堅持全員入室、全市覆蓋的原則，已建成市級政協委員工作室28個(其中界別型12個，區域型16個)。界別型委員工作室主要以一個或幾個界別聯合搭建平臺，吸納有關界別委員入室，以便界別委員能充分發揮專業特長和資源優勢。區域型委員工作室是以12個縣市區和4個相對獨立的經濟開發區為依托搭建委員履職平臺，方便駐地市政協委員履職，助力經濟社會發展。榆林市政協委員工作室基本做到“六有”“兩公開”，即：有場所、有標識、有隊伍、有制度、有臺賬、有經費;基本情況公開和年度工作計劃公開。今年以來，榆林市政協各委員工作室反映社情民意信息70多篇，舉辦各類微協商活動84次，為群眾解決難題20多個，辦實事好事60多件，政協委員工作室已成為政協委員履職的“好平臺”、建言資政的“助推器”、凝聚共識的“連心橋”、收集民意的“好驛站”、服務民眾的“橋頭堡”。

　　四、建立協商制度落實機制，解決“如何保障協商”的問題。習近平總書記指出：“加強協商民主制度建設，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利。”近年來，中共榆林市委印發《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》等多個文件，榆林市政協建立健全了《調研視察工作規則》《政協委員工作室建設運行管理辦法》等10多個文件，為推進政協協商向基層延伸提供了制度保障和有力支撐。市政協主席、副主席包抓政協委員工作室，多次督導政協委員工作室認真落實《社情民意信息收集反饋制度》《“微協商”工作制度》《接待日制度》等各項制度，推動政協協商向基層縱深發展。此外，我們還在各政協委員工作室成立了協商議事會，吸納當地鄉賢和德高望重的群眾代表參與，使政協協商更好地融入到基層群眾中。為充分發揮政協聯系廣泛、智力密集、人才薈萃的獨特優勢，目前，我們強化政協智庫建設，以服務黨委政府決策為宗旨，在全國范圍內初步挑選出30名各領域知名專家學者，參與市政協協商建言、調查研究、決策咨詢等工作，進一步提高市政協履職能力和水平。

　　五、建立協商成果采納落實反饋機制，解決好“協商成果落實難”的問題。《中國共產黨政治協商工作條例》提出：“各級黨委應當重視協商意見研究辦理，可以結合實際建立健全政治協商成果運用和反饋制度，重要協商成果可以作為決策參考。”目前，榆林市政協積極爭取中共榆林市委的支持，中共榆林市委辦公室印發《市政協協商成果采納落實和反饋辦法》，對政協協商成果登記批閱、轉化辦理、跟蹤問效等情況實行臺賬管理，并與市委督查室、市政研督查辦協同開展督查督辦，基本做到事事有交代，件件有著落。

　　(作者系榆林市政協主席)