□ 寶雞市政協

　　近年來，寶雞市委、市政府大力推動文旅商體融合發展，發展成效初顯，金臺、扶風、隴縣等多個縣區先后成功創建省級全域旅游示范區，全市游客接待人次、旅游綜合收入均實現連年提升，文旅產業成為縣域經濟發展的主導產業之一。為進一步推動文旅產業發展，寶雞市政協組織調研組，圍繞“文旅商體融合促進我市全域旅游發展情況”，前往太白、隴縣、金臺、渭濱、陳倉等縣區考察調研，堅持問題導向，聚焦短板弱項，建言獻策。

　　存在問題

　　一是文旅企業正常運行受限。受新冠疫情影響，景區限制開放，群眾出游意愿不高，旅游復蘇緩慢，文旅行業面臨諸多挑戰，影響了全市打造全域旅游城市創建步伐。

　　二是融合模式仍需創新。傳統產業發展方式仍處于主導地位，適應市場需求的深度體驗、休閑度假類產品開發不足，可提升旅游綜合消費的融合類產品總體種類不多、層次偏低、精品偏少，吸引力有限，文旅商體融合程度有待深化。全市現有景區49個，其中生態型、文化型景區占比94%，旅游人均消費低于全國平均水平，以文旅商體為核心的第三產業占GDP比重不高，對全市經濟發展的支撐拉動作用不明顯，資源優勢沒有很好轉化為產業優勢和發展優勢。

　　三是項目示范牽引不夠。項目普遍投資規模偏小，質量及產業帶動性不高，以文旅項目為例，2022年全市重點文旅項目51個，其中年度投資5億元以上的項目僅有3個，投資規模大、經濟效益優、產業帶動強的大項目、好項目不多，對全市全域旅游發展的示范牽引作用不明顯。

　　四是扶持政策還需完善。未能充分釋放全市招商引資、項目建設、產業發展、土地保障、金融扶持、人才引進等扶持政策的引導激勵作用，缺少支持全市全域旅游發展的相關專項政策，對企業招引、產業發展支持力度不大，引導激勵作用不夠明顯。目前，全市除了《高A級景區創建獎勵補助辦法》等個別獎勵性政策外，缺少足夠的引導性、扶持性政策，對中小景區、文旅企業幫助作用有限。

　　五是品牌營銷有待提升。宣傳營銷尚未形成合力，旅游核心線路不明確，手段單一、創新不夠，新媒體運用不足，缺乏在全國有影響力的核心品牌。雖然寶雞文化旅游官方微信、微博關注人數較多，但在自媒體視頻方面啟動較晚，尚未形成有效的網絡影響力。

　　意見建議

　　一是堅定信心發展。堅持與時俱進，牢固樹立“跳出寶雞看寶雞，跳出旅游看旅游”的理念，明確全域旅游發展是目標，文旅商體融合是重點支撐和大勢所趨，要切實增強信心和動力，形成普遍共識。寶雞市歷史文化遺存豐富，文化資源稟賦優越，是文化資源大市，但不是文旅商體融合發展大市。全市上下要堅定信心，理清發展思路，明確工作重點，深度挖掘全市歷史文化底蘊，積極搶抓新時代文旅商體融合發展機遇，把全域旅游做成品牌，把文旅商體做成金牌，把城市旅游做成特色牌，把生態旅游做成名牌，把紅色旅游做成經典牌，全力打好具有寶雞地域特色的“五張牌”，不斷推動文旅產業發展，實現經濟文化雙贏。

　　二是聚焦融合發力。按照寶雞市第十三次黨代會確定的全域旅游和文旅商體融合發展目標任務，把文旅商體融合發展作為全域旅游的核心關鍵，全力整合各種資源要素，串點成線、握指成拳，推進全產業、全要素、全空間發展。實現文化底蘊、旅游資源、商業體系、體育運動的多業共生、多元融合。打造特色線路。以太白山、法門寺文化景區、周文化景區、炎帝陵、九龍山、關山草原、紅河谷等景區為重點，建設周秦文化旅游度假、秦嶺山水生態度假、西府民俗鄉村度假、紅色工業研學度假4大旅游品牌，精心打造周秦文化游、法門探秘游、歷史文化游、秦嶺山水游、草原風情游、田園生態游、休閑度假游、西府民俗游、紅色工業游等精品線路。推動文旅商體與非遺、教育、工業、農業等深度融合，支持文旅商貿、旅游、工業制造、商品交易、科普教育、文化美學、影視及新媒體創作等多元素，發展鄉村旅游、非遺旅游、研學旅游、工業旅游、體育旅游、康養旅游等體驗性、參與性、交互性的文化旅游業態。

　　三是突出重點打造。把握國家戰略機遇，打破地域思維，立足資源優勢，重點突出產業鏈條、核心區域和重大項目支撐帶動效應，持續做大產業規模，為產業集群發展提質增效。做優產業鏈條，以鄉村旅游、工業旅游、研學旅游、數字文旅、旅游演藝等為重點，精準開展“強延補建”工作，做優做強“鏈主”企業，發展鏈條企業，提升配套能力，優化產業生態。打造重點區域，構建“一核一帶兩區三組團”旅游休閑度假發展新格局，打造依托中華石鼓園、陳倉老街、茵香水鎮片區資源優勢的都市旅游核心區，主動對接曲江文旅等優質資源，聯合共建西寶一體化旅游圈。實施重大項目，統籌推進年度投資1000萬以上項目和50個市級重點項目，聚力實施突破都市旅游“八大工程”和推進全域旅游提質發展“八個一”舉措，推動構建“一核三帶、多點支撐”空間格局，不斷推動寶雞市城市品質和內涵建設的全面提升。

　　四是強化政策保障。貫徹落實中省政策，發揮好《陜西省打造萬億級文化旅游產業實施意見(2021—2025)》政策導向作用，用足用活扶持政策，為全市發展爭取項目、資金。做好產業謀劃，借鑒兄弟城市的經驗和做法，制定寶雞市《打造千億級文化旅游產業實施意見(2022—2025)》、《寶雞市文化旅游產業提升三年行動方案(2023—2025年)》等系列配套扶持政策，加快出臺文旅商體融合發展示范區、領軍企業、消費體驗點等創建辦法。縣區政府要全面落實各項優惠政策的要求，深化簡政放權和“放管服”改革，進一步打破文化、旅游、商業、體育行業邊界，高效規劃、統籌、協調區域資源，以點帶面，典型引領，構建“一縣區一品一業態”的產業融合發展新格局。

　　五是加大宣傳營銷。積極對外開放，牽線搭橋，依托“一帶一路”和關中平原城市群建設，堅持“引進來”“走出去”相結合，構建一體化宣傳格局，全面整合各級、各行業宣傳資源，加強形象策劃和品牌塑造，加大對寶雞城市發展宣介和招商引資力度，創新營銷模式，充分運用融媒體平臺向國內外廣泛宣傳市域內優秀文化旅游資源，積極承辦國內外大型體育賽會活動，推出更多精品旅游線路、文旅惠民活動，持續開展“引客入寶”，全力唱響“看中國·來寶雞”城市形象品牌，全面助推寶雞文旅商體高質量融合發展，為打造寶雞全域旅游發展奠定良好基礎。