□ 安康市政協(xié)

　　“十二五”期間，陜南移民搬遷安置的主要類(lèi)型是避災(zāi)搬遷和生態(tài)搬遷，最早的搬遷戶(hù)遷出至今已有15年。但是，這類(lèi)搬遷住房目前仍存在產(chǎn)權(quán)政策不明確的問(wèn)題。

　　一是跨村/組搬遷與現(xiàn)行法律抵觸。2024年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》嚴(yán)格限定只有村集體經(jīng)濟(jì)組織成員才能申請(qǐng)宅基地使用權(quán)。對(duì)“十二五”期間跨村/組搬遷戶(hù)(戶(hù)籍和原有宅基地、承包地、林地都在遷出地，屬于遷出地的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員)來(lái)說(shuō)，在遷入地辦理《集體土地使用證》取得宅基地，與法律相抵觸，因其不屬于遷入地的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，無(wú)法將遷入地獲取的宅基地流轉(zhuǎn)給他人。

　　二是房產(chǎn)證辦理存在政策落差。“十二五”期間搬到縣城的搬遷戶(hù)，一直沒(méi)有明確房產(chǎn)證辦理流程，搬遷住房的抵押、交易等事項(xiàng)均無(wú)法進(jìn)行，特別是出現(xiàn)同一個(gè)小區(qū)內(nèi)，“十二五”期間搬遷戶(hù)不能辦房產(chǎn)證而其他住戶(hù)可以辦的政策落差。

　　為此建議：

　　盡快研究制定“十二五”期間陜南移民搬遷住房的產(chǎn)權(quán)政策，妥善解決與現(xiàn)行法律抵觸的歷史遺留問(wèn)題，明確產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范，合理滿(mǎn)足群眾住房更新需求。