■省政協十二屆常委會第十八次會議專題報道

　　全面推進鄉村振興加快農業農村現代化

　　□ 記者 滿淑涵

　　在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記莊嚴宣告：“經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。”

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足……“十四五”鄉村振興大文章如何起筆開局?

　　6月28日至29日，在省政協十二屆常委會第十八次會議上，聚焦“推動我省經濟高質量發展”議題，“鄉村振興”“三農發展”成為專題協商建言高頻詞。

　　陜西農耕文明源遠流長，農業發展基礎深厚。脫貧攻堅戰打響以后，省委、省政府結合資源稟賦，將發展特色現代農業作為產業扶貧的重要抓手，實施“3+X”工程，推動以蘋果為代表的果業提質增效，以棚室栽培為代表的設施農業轉型升級，以奶山羊為代表的畜牧業全產業鏈發展，以茶葉、食用菌、中藥材、富硒農產品為代表的區域特色產業規模化標準化品牌化發展。

　　如今，“陜字號”特色現代農業品牌聲名遠播。全球最大的蘋果連片種植區、全球最大的獼猴桃產區、全國最大的奶山羊生產基地等“亮眼招牌”，為我省農業農村現代化發展蓄勢賦能。

　　省政協農業和農村委員會與省農工黨聯合調研發現，目前我省設施農業還存在機械化、自動化水平偏低，市場體系不夠完善，產銷銜接和品牌競爭力不足等問題。

　　為此，聯合調研組建議，要把發展現代設施農業作為鄉村振興的重要抓手，建立以政府投入為導向，農民籌資和信貸投入為主體，社會融資和招商引資為補充的多元化投入機制，穩步推廣設施農業保險試點和支農惠農貸款平臺建設。同時，完善設施農業技術創新體系，建立創新團隊、院士(專家)工作站、產業技術創新戰略聯盟等平臺，建立健全設施農業產品產銷銜接機制，充分發揮楊凌“示范區+自貿區”體制機制優勢，以國際種子交易市場、上海合作組織農業技術交流培訓示范基地為依托，打造楊凌“一帶一路”現代農業國際合作中心和國際農產品集散中心。

　　全世界每7個蘋果中，就有1個產自陜西。融入新發展格局，陜西蘋果如何揚優勢、拓空間、促發展?寶雞市政協帶來新思考。

　　近年來，寶雞率先引進矮砧蘋果栽培技術，建成矮砧蘋果生產基地13萬畝、育苗基地3萬畝，成為全國最大的矮砧蘋果生產基地和苗木繁育基地。

　　基于矮砧蘋果省水、省肥、省土地、省人工和產量高、優果率高，以及“當年開花、次年掛果、三年豐產”的特點、優勢，寶雞市政協建議，在全省推廣“矮砧大苗、格架密植、水肥一體、輕簡作務”的矮砧技術，高質量繁育優質品種，完善全產業鏈果業標準體系，支持研發深加工系列高端產品，發展蘋果加工、冷藏儲存、冷鏈物流、蘋果期貨果旅融合等新業態，形成高科技引領、新模式推動、新品種支撐、標準化生產、市場化運作的現代農業生產體系，持續促進農民增收。

　　當前，產業數字化、數字產業化已成為經濟發展新特征。省九三學社認為，在互聯網去中心化時代，應以數字化為抓手促進鄉村振興發展。

　　省九三學社建議，政府相關部門應統一規劃、協調、監督、管理，對從事數字農業的組織和個人實施稅收、貸款等優惠政策。同時，鼓勵各地因地制宜，組建數字化鄉村運營機構，為當地農民提供種植、銷售等各個環節的指導和支持，帶動和培養更多農民學習數字化知識、提升信息化素質。

　　今年6月1日起施行的《鄉村振興促進法》將國家糧食安全戰略納入法治保障，同時在基本農田保護方面規定，國家嚴格保護耕地，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地，要求各省區市采取措施確保耕地總量不減少、質量有提高。

　　2020年我省全年糧食總產量1274.8萬噸，創歷史新高。省民建調研發現，雖然我省糧食生產成就顯著，但由于糧食生產效益低，耕地“非農化”“非糧化”趨勢抬頭，加之糧食消費呈剛性增長態勢，糧食持續增產難度較大，保障糧食安全任務十分艱巨。

　　為此，省民建建議，統籌整合建設項目，將分散化、碎片化的耕地提升為集中成片、規模耕種的優質耕地，提高耕地質量等級。加強灌溉排水、土壤改良、道路整治、機耕道修筑、電力配套等工程建設，為規模化種植創造條件。支持糧食種植大縣建設區域性糧食倉儲設施和應急成品儲備設施，提高糧食收儲和保障能力。此外，還應拓寬糧食規模化生產服務范圍，組織開展良種統繁統供、植保統防統治、測土配方施肥等農業生產性服務，鼓勵新型經營主體通過代耕代種、代育代插、聯耕聯種、土地托管等形式，開展糧食耕種社會化服務。