記者 劉居星 陳瑋

　　砍掉“文山會(huì)海”，精簡(jiǎn)考核考評(píng)，整治“過(guò)度留痕”，破除“打卡式調(diào)研”……卸下包袱后，陜西各地各部門更好扛起擔(dān)子、邁開(kāi)步子，輕裝上陣、積極作為。

　　2024年8月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)。這是首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺(tái)為基層減負(fù)的制度規(guī)范。

　　一年來(lái)，陜西各地各部門狠抓《若干規(guī)定》落地落實(shí)，以更大力度、更實(shí)舉措、更嚴(yán)機(jī)制整治形式主義，為基層減負(fù)、賦能、增效。廣大基層干部壓縮工作的“水分”、增加實(shí)干的“養(yǎng)分”、干好自己的“本分”，基層活力不斷迸發(fā)。

　　減負(fù)松綁 擠干工作的“水分”

　　最近，洛南縣四皓街道白川社區(qū)黨支部書(shū)記白鶴靈有點(diǎn)忙。

　　社區(qū)的“豆腐一條街”建好了，他忙著研究各項(xiàng)扶持政策、推廣宣傳、招引商戶入駐，還要走訪商戶游客，征詢意見(jiàn)、做好服務(wù)。

　　“今年開(kāi)會(huì)、上級(jí)督查比往年少多了，我們有更多的時(shí)間精力服務(wù)群眾和企業(yè)。”白鶴靈說(shuō)。在“豆腐一條街”，商戶接連入駐，游客數(shù)屢創(chuàng)新高，這讓他覺(jué)得忙得充實(shí)、忙得有成就感。

　　通過(guò)“精文簡(jiǎn)會(huì)”，今年以來(lái)，洛南縣縣級(jí)層面辦文辦會(huì)同比分別減少35%和29%。這是全省推動(dòng)文件會(huì)議精簡(jiǎn)提質(zhì)、整治形式主義為基層減負(fù)的縮影。

　　形式主義的痛點(diǎn)堵點(diǎn)具體表現(xiàn)為方方面面的繁文縟節(jié)、層層加碼的工作要求和流于形式的考核評(píng)價(jià)。

　　陜西從痛點(diǎn)堵點(diǎn)發(fā)力，實(shí)行文件計(jì)劃管理、總量管控和立項(xiàng)審批，按季度對(duì)賬交賬，對(duì)出現(xiàn)超發(fā)苗頭的及時(shí)預(yù)警，確保總量可控;加強(qiáng)督查檢查計(jì)劃和備案管理，省市縣督檢考事項(xiàng)同比分別下降18.4%、22.3%、23.5%，考核事項(xiàng)從74項(xiàng)精簡(jiǎn)優(yōu)化至8項(xiàng)。發(fā)文辦會(huì)真正為解決問(wèn)題、推動(dòng)工作服務(wù)，考核考在平時(shí)、更準(zhǔn)更實(shí)。

　　對(duì)此，禮泉縣阡東鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院工作人員豆靖飛深有體會(huì)。

　　禮泉縣差異化設(shè)置考核指標(biāo)內(nèi)容和分值權(quán)重，基層只要集中精力抓好中心工作，就能得到客觀精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)。

　　“考核的風(fēng)向標(biāo)明確后，事務(wù)性負(fù)擔(dān)少了，醫(yī)護(hù)人員能把更多時(shí)間用在門診等崗位上;重復(fù)性勞動(dòng)少了，醫(yī)護(hù)人員有更多時(shí)間對(duì)病患進(jìn)行跟蹤回訪，將注意力更多地用在提升能力水平和服務(wù)群眾上。”豆靖飛說(shuō)。

　　關(guān)停同質(zhì)賬號(hào)、集中資源打造特色賬號(hào)、以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式推動(dòng)信息公開(kāi)……漢陰縣狠抓政務(wù)新媒體“瘦身提質(zhì)”，推動(dòng)政務(wù)新媒體從“數(shù)量擴(kuò)張”向“質(zhì)量躍升”轉(zhuǎn)型。

　　一年來(lái)，從文件辦會(huì)的審批管控到考核和賬號(hào)的精簡(jiǎn)整合，從破解“指尖上的形式主義”到嚴(yán)查“數(shù)字里的花活兒”，一系列務(wù)實(shí)舉措，讓基層從無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)。

　　明權(quán)確責(zé) 干好自己的“本分”

　　基層負(fù)擔(dān)重，往往因?yàn)樨?zé)任不明。讓基層治理回歸服務(wù)群眾本質(zhì)，需要建立權(quán)責(zé)明晰的履職事項(xiàng)清單。

　　“清單上，哪些事項(xiàng)是我們必須辦好的，哪些事項(xiàng)是需要我們配合的，一清二楚。街道沒(méi)有能力完成的事項(xiàng)，被納入收回事項(xiàng)清單。”8月23日，眉縣首善街道辦干部高翔談到履職事項(xiàng)的改變時(shí)說(shuō)。

　　此前，“農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督檢查”被“壓”到了首善街道辦的工作范疇。檢查哪些事項(xiàng)?有哪些安全標(biāo)準(zhǔn)?密密麻麻的技術(shù)參數(shù)、大大小小的報(bào)表臺(tái)賬，都對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的相關(guān)專業(yè)能力提出了更高要求。

　　“由于缺少對(duì)應(yīng)的人才，我們?cè)诿看螜z查時(shí)只能對(duì)對(duì)臺(tái)賬，看看一些地方有沒(méi)有顯著的損傷，對(duì)于設(shè)備運(yùn)行安全只能停留在口頭問(wèn)詢上。”高翔直言，找不到關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　在履職事項(xiàng)清單中，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督檢查、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫等工作，由眉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承接，專項(xiàng)檢查內(nèi)容沒(méi)變，專業(yè)度卻大大提升，也更有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實(shí)地摸排情況。

　　履職事項(xiàng)清單是基層工作的“減壓閥”，進(jìn)一步為基層卸下了包袱。

　　一年多來(lái)，編制基本履職事項(xiàng)、配合履職事項(xiàng)、上級(jí)部門收回事項(xiàng)“三張清單”成為陜西各地“標(biāo)配”，清單外事項(xiàng)準(zhǔn)入制度日益完善，工作機(jī)制、掛牌和證明事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范，像一把尺子把基層的職能職責(zé)度量得清清楚楚。

　　在西安市閻良區(qū)新華路街道紅旗社區(qū)門口，原本掛滿了大小不一、材質(zhì)各異的牌子，如今，這些牌子只剩下5塊。

　　牌子的摘下，也是職責(zé)的厘清。“通過(guò)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、優(yōu)化服務(wù)流程，工作目標(biāo)定位更加精準(zhǔn)，更專注于服務(wù)群眾。”紅旗社區(qū)黨委書(shū)記趙瑋說(shuō)。

　　今年以來(lái)，陜西各地著力鞏固基層組織“濫掛牌”問(wèn)題整治成效，在2024年累計(jì)清理各類機(jī)制2萬(wàn)余個(gè)、掛牌10萬(wàn)余塊的基礎(chǔ)上，定期開(kāi)展“回頭看”，持續(xù)為基層干部松綁減負(fù)，讓基層更好地回歸本職。

　　賦能增效 增加實(shí)干的“養(yǎng)分”

　　“樓道雜物清理了，充電線也規(guī)范了。我們住得更安心了。”延安市寶塔區(qū)新城街道魯藝社區(qū)居民劉飛感慨。

　　此前，在魯藝社區(qū)“大黨委”聯(lián)席會(huì)議上，部分小區(qū)存在的樓道堆放雜物、私拉充電線等安全隱患被納入“問(wèn)題清單”。隨后，社區(qū)聯(lián)合消防大隊(duì)、派出所、城管中隊(duì)等啟動(dòng)樓道雜物清零專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)過(guò)集中整治，小區(qū)面貌煥然一新。

　　為推動(dòng)群眾問(wèn)題得到有效解決，社區(qū)黨組織聯(lián)合轄區(qū)及相關(guān)單位，推動(dòng)資源下沉、多部門協(xié)同攻堅(jiān)，“社區(qū)事”變“大家事”，“合伙人”隊(duì)伍不斷壯大。

　　堅(jiān)持減負(fù)和賦能同步發(fā)力，陜西各地打造能力提升賦能機(jī)制，讓基層具備與履職事項(xiàng)匹配的工作能力。

　　和很多城區(qū)一樣，三原縣渠岸鎮(zhèn)所轄區(qū)域面臨流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)、污染環(huán)境、堵塞道路等難題。

　　“以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，解決問(wèn)題常靠勸說(shuō)，效果不理想。”渠岸鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉方說(shuō)，行政執(zhí)法權(quán)下放后，他們現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，通過(guò)放管結(jié)合，將東五路延伸路段打造成規(guī)范便民的特色“夜市街”。

　　辦好基層事，既要“瘦身減壓”，也要“健體賦能”。咸陽(yáng)市將直接面向群眾、發(fā)生頻率高、基層能有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)，精準(zhǔn)向鎮(zhèn)(街道)下放行政執(zhí)法權(quán)。全市平均每鎮(zhèn)下放43項(xiàng)、每個(gè)街道下放27項(xiàng)。

　　“推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸，有利于提升基層社會(huì)治理效能，讓以前看得見(jiàn)管不著的事管得住管得好。”渠岸鎮(zhèn)黨委書(shū)記王剛說(shuō)。

　　一系列硬招實(shí)招的落地，一次次“瘦身健體”的改革，陜西為基層減負(fù)工作已從“治標(biāo)”向“治本”深化，取得了看得見(jiàn)、摸得著的階段性成效。

　　手機(jī)上“叮咚”聲少了，實(shí)干的舉措多了;文件會(huì)議少了，下基層的腳步密了。一年來(lái)，從鄉(xiāng)村到城市，陜西各地各單位深入踐行“四下基層”的工作方法和工作制度，推動(dòng)更多黨員干部沉入一線、走進(jìn)基層，讓群眾辦事更加高效，干群關(guān)系更加密切。