記者 馮倩楠 韓永國(guó)

　　“交辦工作有明確時(shí)限的，承辦部門按時(shí)限辦結(jié)并向交辦部門和市政協(xié)辦公室書面反饋辦理情況;無明確時(shí)限的，承辦部門一般應(yīng)在交辦之日起3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)反饋……”

　　10月23日，咸陽市委辦公室、咸陽市人民政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《政協(xié)協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋工作實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)的通知，以制度、機(jī)制明確方向路徑，構(gòu)建起覆蓋形成、報(bào)送、交辦、落實(shí)、反饋的全鏈條協(xié)商程序，推動(dòng)協(xié)商成果落地見效。

　　“許多調(diào)研報(bào)告和大會(huì)發(fā)言凝結(jié)了委員們的深入思考，體現(xiàn)了政協(xié)人才薈萃的優(yōu)勢(shì)。但部分協(xié)商成果提出后，缺乏跟蹤落實(shí)機(jī)制，未能充分發(fā)揮作用，令人惋惜。”市政協(xié)副秘書長(zhǎng)兼辦公室主任孔睿介紹，僅2024年，市政協(xié)就形成調(diào)研報(bào)告24篇、大會(huì)發(fā)言62篇，提出意見建議283條。在推動(dòng)政協(xié)協(xié)商成果采納落實(shí)反饋上，市政協(xié)責(zé)無旁貸，正積極作為。

　　以市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)開展的預(yù)防未成年人違法犯罪有關(guān)調(diào)研為例：今年5月底，相關(guān)調(diào)研報(bào)告送至市委辦公室。此前，市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)就此議題組織部分委員、專家學(xué)者和有關(guān)部門同志深入秦都區(qū)、禮泉縣等地開展實(shí)地調(diào)研。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)研組提出了完善協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)工作合力;夯實(shí)家庭責(zé)任，提升監(jiān)護(hù)能力;優(yōu)化學(xué)校教育，加強(qiáng)心理干預(yù);強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同，凈化成長(zhǎng)環(huán)境等建議。

　　“調(diào)研報(bào)告針對(duì)性很強(qiáng)，請(qǐng)市委政法委牽頭，會(huì)同市教育局、市公安局等部門，對(duì)指出的3方面問題、提出的4方面工作建議，認(rèn)真研究積極采納。”這份調(diào)研報(bào)告由市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，傳送至多個(gè)部門。

　　協(xié)商成果，落地為要。下半年以來，在咸陽市多個(gè)部門的合力推動(dòng)下，咸陽市未成年人心理健康關(guān)愛服務(wù)基地建成并正式投入使用、三秦家長(zhǎng)學(xué)校咸陽分校成立、舉行咸陽市2025年青少年心理健康講座等一系列圍繞未成年人心理健康和教育成長(zhǎng)的舉措有序開展。

　　“像提案、社情民意信息，有詳細(xì)的辦理和答復(fù)要求，有專門的辦理單位對(duì)接，委員能清楚了解到辦理落實(shí)情況。”市政協(xié)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，今年年初，市委文件明確“健全協(xié)商民主機(jī)制”改革任務(wù)，政協(xié)協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋工作就在其中。

　　在幾個(gè)月的調(diào)研論證時(shí)間里，市政協(xié)與市委、市政府有關(guān)部門多次溝通交流，參考上海市、江西省、山東省等有關(guān)地市級(jí)政協(xié)政策經(jīng)驗(yàn)，將制定的《實(shí)施辦法》草案向省政協(xié)征求有關(guān)意見，經(jīng)由市發(fā)展和改革委員會(huì)、市委整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室研究評(píng)估，反復(fù)修改后出臺(tái)了《實(shí)施辦法》。

　　“咸陽市委、市政府一貫高度重視政協(xié)工作，將政協(xié)工作納入市委、市政府總體工作布局同研究、同部署、同落實(shí)。考慮到政協(xié)協(xié)商成果采納落實(shí)反饋工作涉及市委、市政府多個(gè)部門，經(jīng)過研究，文件以近年來較為少見的‘兩辦’名義聯(lián)合印發(fā)。”市政協(xié)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　政協(xié)協(xié)商成果應(yīng)該包括哪些內(nèi)容?《實(shí)施辦法》明確：大會(huì)發(fā)言和聯(lián)組討論、分組討論、專題議政性常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)以及視察考察、專項(xiàng)調(diào)研、民主監(jiān)督等形成的重要意見建議、調(diào)研報(bào)告;以政協(xié)黨組、政協(xié)辦公室名義報(bào)送的其他重要意見建議;協(xié)商議政形成的重點(diǎn)提案、重要社情民意信息等也被納入其中，按照已有規(guī)定辦理落實(shí)和反饋情況。

　　政協(xié)協(xié)商成果怎樣才能有效轉(zhuǎn)化?《實(shí)施辦法》對(duì)此作出安排。從協(xié)商成果的形成、報(bào)送，到協(xié)商成果的交辦、落實(shí)，再到辦理情況的反饋，各個(gè)環(huán)節(jié)前后銜接、層層遞進(jìn)。此外，發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，再調(diào)研、再協(xié)商“回頭看”等內(nèi)容，也為協(xié)商成果辦理提供了有力支撐。

　　政協(xié)協(xié)商成果落地到底誰來負(fù)責(zé)?《實(shí)施辦法》規(guī)定，在政協(xié)協(xié)商成果采納落實(shí)反饋工作中，市委、市政府、市政協(xié)的相關(guān)部門都承擔(dān)著不同任務(wù)：由市政協(xié)分管提案工作的副主席總負(fù)責(zé)，市委、市政府和市政協(xié)分管副秘書長(zhǎng)按職責(zé)分工推進(jìn)，市委、市政府和市政協(xié)辦公室明確專門機(jī)構(gòu)和人員具體落實(shí)。

　　這一以政協(xié)制度創(chuàng)新賦能協(xié)商民主實(shí)踐的有益探索，讓政協(xié)協(xié)商成果更加可感、可見，也讓不少委員對(duì)未來履職充滿期待。“眼下正值年末總結(jié)，大家的一致感受是，了解這一制度后，委員們的建言熱情更加高漲了。”市政協(xié)提案委主任王振龍說。

　　“下一步，我們將在具體落實(shí)層面繼續(xù)深化，研究出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步優(yōu)化流程銜接，確保政協(xié)協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋工作職責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、閉環(huán)管理。”孔睿說。