走進安康市漢陰縣平梁鎮(zhèn)興隆佳苑易地搬遷安置社區(qū)，道路干凈整潔，樓房鱗次櫛比，老人坐在廣場上曬太陽、談天說地，孩子們在一旁嬉戲打鬧。

　　“這個社區(qū)真干凈，和城里的小區(qū)沒什么區(qū)別”“看得出管理得很好”……近日，省政協(xié)副主席、省委平安陜西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)成員楊冠軍帶領(lǐng)省政協(xié)社會和法制委員會、省委政法委負責(zé)同志和省政協(xié)委員來到社區(qū)內(nèi)，這里溫暖和諧的景象讓大家眼前一亮。

　　01

　　解鎖社區(qū)管理“智慧密碼”

　　提供精細化便民服務(wù)

　　興隆佳苑社區(qū)是安康市轄區(qū)內(nèi)相對較大的移民搬遷集中安置社區(qū)，2018年底建成后，來自周邊五個鎮(zhèn)辦25個行政村443戶1756名群眾，在這里開始了他們的新生活。

　　平安建設(shè)，關(guān)鍵在于富民安民惠民便民，而便民服務(wù)和社區(qū)管理也是移民搬遷工作的痛點難點。

　　興隆佳苑社區(qū)黨支部書記歐波介紹，近年來，社區(qū)創(chuàng)新推行“一個支部引領(lǐng)、三大載體支撐、八個中心服務(wù)”的“138”搬遷后扶體系。“1”即建強一個支部引領(lǐng)，“3”即建好社區(qū)居委會、農(nóng)村園區(qū)、社區(qū)工廠三大載體，“8”即建設(shè)便民服務(wù)中心、物業(yè)管理中心、平價超市購物中心、老人照料中心、兒童托管中心、文化活動中心、紅白理事服務(wù)中心、矛盾調(diào)解中心8個中心。

　　“這個模式有效破解了就業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)管理難題，現(xiàn)在山下建社區(qū)，社區(qū)建工廠，山上建園區(qū)，大家的腰包鼓了，日子也越來越好!”歐波說。

　　群眾有矛盾怎么辦?遇到事該找誰?興隆佳苑社區(qū)把整個社區(qū)分為6個板塊的一級網(wǎng)格、11個二級網(wǎng)格、29個三級網(wǎng)格，各級網(wǎng)格長分別由黨員、社區(qū)干部、兩代一委、居民代表(樓長)擔(dān)任，所有群眾按照居住情況劃歸相應(yīng)網(wǎng)格，日常管理與服務(wù)由一二三級網(wǎng)格長分別負責(zé)，實現(xiàn)“人到格中去、事在網(wǎng)中辦、服務(wù)全覆蓋”。

　　興隆佳苑社區(qū)是安康大力推行“三線兩化一平臺”的“321”基層治理模式的一個縮影。近年來，安康市搭建完善“321”基層治理模式“四梁八柱”，以“黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長聯(lián)系居民”為紐帶，以“網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)”為路徑，以“村級治理平臺”為依托，共設(shè)立一級網(wǎng)格4179個、二級網(wǎng)格15238個、三級網(wǎng)格30009個，切實做優(yōu)基層治理微單元;精準劃分放心戶857844戶、關(guān)心戶90286戶、連心戶42606戶，實行“綠黃紅”三色動態(tài)管理;30427名黨員、5710名人大代表、25708名中心戶長常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾。

　　“這種模式在基層用活了，一方面，解決了村上干部職數(shù)少，兩委班子人數(shù)不夠的問題;另一方面，服務(wù)主體范圍被不斷擴大，基層治理井井有條。”省政協(xié)委員、西安高新區(qū)管委會公職律師劉國興說。

　　02

　　改革優(yōu)化“小網(wǎng)格”

　　做好服務(wù)“大文章”

　　在漢濱區(qū)建民街道長嶺村，調(diào)研組在墻上看到，該村按照“就近、就便、就親”和“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的原則，將全村401戶1972人劃分為6個一級網(wǎng)格、12個二級網(wǎng)格、15個三級網(wǎng)格。

　　“我們村和十四運會武術(shù)散打競賽場館一街之隔，在‘321’基層治理模式下，去年，我們調(diào)動村里200人參與到全運會服務(wù)保障工作中。”長嶺村黨支部書記李香衛(wèi)也有自己的思考，他表示，“321”基層治理模式有序推進的同時，也需要完善體制機制，針對目前綜治網(wǎng)格長和鄉(xiāng)村振興網(wǎng)格長并存的情況，希望能加以整合。

　　在了解到網(wǎng)格長目前沒有工資待遇后，有委員表示，如果把網(wǎng)格長的工作當(dāng)作一種責(zé)任和義務(wù)，那么網(wǎng)格長難以獲得動力，需要對此進行統(tǒng)籌考慮。

　　“基層網(wǎng)格員無償義務(wù)工作不是長久之計，我在今年省兩會上提交了相關(guān)提案。”省政協(xié)委員、安康市政協(xié)副主席孟平在提案中建議，從省級層面對各行業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)格員保障政策進行統(tǒng)籌，將網(wǎng)格化管理和網(wǎng)格員獎補、人身保險等經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，落實基層網(wǎng)格員薪酬待遇，進一步明確政策標準，確保網(wǎng)格員“經(jīng)濟上有保障、社會上有面子、政治上有前途”。

　　03

　　人民調(diào)解筑防線

　　化解矛盾促和諧

　　調(diào)研組來到安康市青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會，這個成立11年的協(xié)會，目前已累計發(fā)展會員3650家。2019年11月13日，安康市首個商會人民調(diào)解組織——安康市青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會人民調(diào)解委員會正式成立。

　　在協(xié)會調(diào)解委員會辦公室，調(diào)研組隨手翻開一個調(diào)解卷宗，這是安康市漢濱區(qū)兩家公司因雙方合作公司持股問題產(chǎn)生分歧繼而引發(fā)的糾紛，當(dāng)事人申請由安康市青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會人民調(diào)解委員會幫助調(diào)解。收到調(diào)解申請后，調(diào)委會當(dāng)日下午組成調(diào)解員隊伍，來到當(dāng)事人所在公司了解事情原委，并聽取雙方陳述。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)解，雙方達成一致意見，對公司股權(quán)進行了轉(zhuǎn)讓。

　　調(diào)研組表示，安康市青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會人民調(diào)解委員會為青年創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的矛盾糾紛，提供了成本低、合法高效的化解途徑。

　　2021年省級測評顯示，安康市平安建設(shè)滿意度全省第一，掃黑除惡滿意率全省第一，法院系統(tǒng)滿意率全省第一，檢察系統(tǒng)滿意率全省第一，公安系統(tǒng)滿意率全省第一，交警系統(tǒng)滿意率全省第一……人民對安康市平安建設(shè)成效的評價結(jié)果，正是對全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的由衷認可。

　　“重視程度高、任務(wù)落得實、風(fēng)險化解好、特色亮點多。”楊冠軍肯定了安康市平安建設(shè)工作成效，他說，要推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建強基層組織、夯實基礎(chǔ)工作、提升基本能力，開展形式多樣的平安創(chuàng)建活動，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動、上下貫通、運轉(zhuǎn)靈活的社會治理指揮體系，強化考評激勵，推動任務(wù)落實，加快建設(shè)更高水平的平安陜西。

　　省政協(xié)常委、社會和法制委員會副主任王昊文表示，在新形勢下，要堅持以人民為中心，從建設(shè)服務(wù)型政府出發(fā)，強化自治、法治、德治“三治融合”作用，加強和創(chuàng)新社會治理，構(gòu)建基層社會治理新格局。各界導(dǎo)報記者 張涵博