隨著檢察制度改革的不斷深入與發展,檢察機關司法警察的作用日益重要,加強基層院法警工作規范化建設、探討法警隊工作科學化管理,是全面提高法警隊伍素質、整體推進法警工作的有效途徑,對確保司法警察依法履行職責,更好地為檢察中心工作服務,具有十分重要的現實意義.如何在基層檢察院司法實踐中加強法警隊伍建設，更好地服務檢察中心工作,是一個值得深思的問題。本文對基層檢察院司法警察工作存在問題及原因進行分析,并提出加強司法警察隊伍建設的幾點看法。

一、制約基層檢察院司法警察隊伍建設存在的問題及原因

　　(一)警力不足

　　按照最高人民檢察院關于基層司法警察大隊人員編制的規定和要求,基層檢察院司法警察大隊應保持本單位編制人數的一定比例,但有的基層檢察院根本達不到編制警力數,使司法警察工作難以開展。在職司法警察有的總認為自己所從事的這項工作低人一等,受人指派,沒有出息,提拔較慢,因而工作不安心,思想不穩定,總是想方設法想調離司法警察隊伍,造成司法警察缺乏專業人才,這就造成司法警察難以統一指揮和調動,難以形成整體戰斗力。

　　(二)隊伍管理體制不健全

　　根據《最高檢司法警察隊伍建設條例》規定,對司法警察隊伍應實行編隊管理和雙重領導的管理體制。但目前,多數檢察院尤其是基層院的司法警察還未實行編隊,大部分司法警察分散于各個業務科室,沒有進行集中培訓和管理;有些基層院雖已編隊,但固定司法警察少,兼職司法警察多。雙重領導的管理體制沒有真正落實,無法實現上級檢察院對下級檢察院司法警察的垂直管理,導致司法警察無法接受專業管理,導致業務訓練不扎實。

　　(三)司法警察不被足夠重視

　　基層檢察院有一種潛在的習慣,有無司法警察都一樣辦案,所以在個別領導心目中覺得司法警察并不是十分重要,領導也對這項工作不是十分重視。在司法警察服務自偵案件的過程中,經常發現,檢察官對自偵案件“高度保密”,認為司法警察可有可無,甚至讓司法警察回避,忽略了參與案件辦理的司法警察的作用,使司法警察在毫不知情的情況下履行職責。

　　(四)綜合素質有待提高

　　司法警察素質包括:職業道德素質、業務技能素質、文化素質、身體素質、心理素質等。這些基本素質是司法警察履行檢察職能的必備條件。但是,由于我國基層檢察院在司法警察錄用及重視程度等方面存在問題,又沒有對司法警察進行過正規訓練,導致司法警察文化素質偏低,業務技能素質不強。

　　(五)警務裝備比較落后

　　根據《中華人民共和國警察法》和最高人民檢察院《人民檢察院司法警察裝備配備暫行規定》的通知,對基層檢察院司法警察大隊的武器、器械、交通工具、通訊器材都有相應的配置標準,但目前基層司法警察大隊警務裝備符合這一標準的并不多,司法警察大隊應對和處置突發情況時帶來困難,影響、制約訓練和任務的完成。

二、加強基層檢察院司法警察隊伍建設工作的對策

　　(一)轉變思想觀念

　　加強基層檢察院法警隊伍建設，首要的前提是必須根除思想上的誤區。一是領導班子要根除思想上的誤區。要重新認識司法警察在檢察工作中的應有位置，大力支持和關心司法警察工作，切實解決工作中存在的困難和問題，幫助司法警察部門理順工作關系，同時加強對司法警察工作性質、職責范圍的宣傳，消除個別科室或少數同志對司法警察認識偏差。二是內設機構和檢察人員要根除思想上的誤區。要重新認識司法警察工作的性質，了解司法警察工作的職責，從潛意識里摒除司法警察“可有可無”的錯誤觀念，重新思考如何立足本職，積極配合司法警察工作的開展，形成檢察工作發展進步的有效整體合力。三是法警部門和司法警察要根除思想上的誤區。要徹底摒棄司法警察“工差、聽用、打雜”等陳舊觀念，重新審視自我，不斷加強對自身職責的認識，不斷提升司法警察工作的積極性、主動性和創造性。在此基礎上，全院上下進一步加快觀念轉變的步伐，牢固樹立司法警察工作是檢察工作中的重要組成部分、司法警察是檢察隊伍中的重要組成部分和檢察機關正確履行法律監督職能不可或缺的重要力量的觀念。與此同時，明確司法警察的工作定位，即圍繞檢察工作大局，突出以參與、配合、服務、保障辦案為重點的工作思路。只有這樣，才能真正體現出司法警察在檢察隊伍中的存在價值，才能真正發揮出司法警察在檢察機關以及在正確履行法律監督職能過程中的應有作用，也才能真正夯實司法警察工作科學發展的前提和思想基礎。

　　(二)提高素質能力

　　作為承擔司法警察工作職責的主體，司法警察隊伍必須具備過硬的專業素質和良好的作風，才能保證關鍵時刻拉得出、用得上、打得贏，才能在檢察工作中充分發揮出應有的職能作。

　　首先，要重視抓源頭，重視司法警察的職業道德品質培育。對司法警察隊伍職業道德培育可分為兩個層面：一是培養忠誠意識，樹立忠于憲法、忠于法律、忠于黨、忠于人民的精神，把司法警察塑造成忠誠、清廉、公正、文明的執法者;二是培養高尚的職業責任感和為人民服務的精神，把司法警察塑造成具有敬業和奉獻精神的人。一個司法警察能夠做到執法公正、無私奉獻，就是一個高素質的司法警察，就能從內心牢固樹立愛民為民思想，對人民群眾懷著真摯的感情，自覺地把人民群眾滿意作為檢察工作的最高標準，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，密切聯系群眾，堅決維護人民群眾的利益。

　　其次，要加強技能訓練，進一步提高司法警察的過硬本領。司法警察工作有其獨特的職責范圍，有其自身的工作特點。按照《人民檢察院司法警察暫行條例》的規定，司法警察的職責都在不同程度上要求司法警察具備政治可靠、業務熟練、執法技能過硬等基本素質，其中履行執行拘傳和協助執行其他強制措施，提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人，參與執行死刑臨場監督以及執行警務協助、參與追逃等職責還對司法警察的體能、心理等方面提出了較高的要求。同時，隨著社會的不斷發展進步，司法警察面臨著新的考驗，比如如何更人性化地執法、新型警用裝備和通訊工具的使用等等，都對當前的司法警察培訓提出了更高的要求。因此，基層檢察院必須認真應對這些要求，科學地規劃和實施以體能訓練、隊列及擒拿格斗訓練、警用裝備使用訓練、射擊訓練為基礎內容，以綜合戰術訓練、心理素質訓練、野外生存訓練、創傷急救訓練為重要課程的專業培訓，真正使司法警察練就一身過硬的本領，真正達到“用必能戰，戰無不勝”的目的。

　　再次，必須引導司法警察加強業務理論和相關法規的學習，特別是最高人民檢察院頒發的司法警察條令、條例及警械器材使用的有關規定和《警察法》等，增強做好本職工作的專業知識和能力。要有較好的科技文化水平和運用現代化科技手段與犯罪分子做斗爭的能力。在實踐中，要學習、了解與檢察工作密切相關的金融、證券、會計、外語、計算機應用等科學文化知識;要堅持定期組織司法警察認真學習《刑法》、《刑事訴訟法》、《民法》、《民事訴訟法》及相關司法解釋等法律規定、檢察業務知識，做到一專多能。只有這樣，我們在工作中才能遇事不慌不忙，處事泰然處之。才能適應新時期、新形勢下的檢察工作需要。

　　(三)加強作風建設

　　加強基層檢察院司法警察紀律作風建設，首先要加強政治紀律教育。要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，教育司法警察堅定理想信念，正確地領會執行中央的路線、方針、政策，在政治上時刻與黨中央保持一致，在大是大非面前永遠體現黨性原則。

　　其次，要加強組織紀律教育。增強司法警察的組織觀念，服從組織管理，服從“統一協調、統一使用、統一管理”的編隊管理要求，服務服務于各項檢察工作的職責要求，保證召之即來。

　　最后，要進一步通過健全和落實制度來加強司法警察的紀律作風建設。抓紀律作風建設不能空對空地泛談，不能碌碌無為地干做，必須要精心準備，凡事做在先，走在前，重點是要加強制度的健全與落實，要不斷建立完善基層檢察院司法警察隊伍各項管理規章和制度，加強約束機制，要大膽、適時、適宜的推進制度的創新，構建司法警察隊伍紀律作風上的預警、應急和處置的整體體系，來正確處理解決紀律作風建設上的各種新情況，新矛盾，新問題。只有堅定不移地實施和執行在基層檢察院司法警察工作發展中成型與有益的制度，才能真正做到加強管理，對加強司法警察隊伍建設起到重要作用。（鎮安縣檢察院 劉遠偉）